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哈尔滨市呼兰区人民政府关于中央第三环境保护督察组第五批交办案件办理情况通报

发布时间:2018-06-11

 

  

2018年6月5日,市协调联络组向我区转办第五批次,共4件举报案件,其中标注“*”案件0件,已办结4件,受理编号分别为265、283、291、301号,未办结0件。现将办理情况通报如下:

一、受理编号265:“呼兰区康金镇小赵村东北方向一甲醛厂存在如下问题:一是生产甲醛时散发难闻气味,严重扰民;二是将生产废水排入顺水壕,流入泥河水库,污染水体环境”。

第一个问题办理情况:(一是生产甲醛时散发难闻气味,严重扰民。)

(一)基本情况

哈尔滨市盛大化工有限公司位于呼兰区康金街道办事处小赵村。该公司糠醛生产建设项目于2006年5月开工建设,2008年5月建成并投入试生产。该公司以玉米蕊为原料,经破碎、高温高压水解生成糠醛气体,经冷凝成糠醛液体,经过精制后生成糠醛成品。总投资1070万元。

哈尔滨市环保局曾接到有关该公司异味扰民的环境信访举报,对于露天堆放糠醛渣产生异味的问题予以现场纠正;对该企业开展日常监管采取双随机模式;未对该公司实施过行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,哈尔滨市环保局于2018年6月6日组织执法人员对哈尔滨市盛大化工有限公司进行了调查。经调查,该公司生产工艺末端产生糠醛渣,用作燃料,露天存放于经硬化的场地内,在排渣和露天堆放糠醛渣过程中散发异味,未采取防治措施,确有异味排放。

哈尔滨市环保局在现场检查中,已现场要求该企业立即采取整改措施,落实异味污染防治措施,在完成整改前不得进行生产活动。2018年6月7日已申请哈尔滨市环境监测站对该企业异味排放进行监测,下步将根据监测结果对该企业做出处理。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是将生产废水排入顺水壕,流入泥河水库,污染水体环境。)

(一)基本情况

哈尔滨市盛大化工有限公司位于呼兰区康金街道办事处小赵村。该公司糠醛生产建设项目于2006年5月开工建设,2008年5月建成并投入试生产。该公司以玉米蕊为原料,经破碎、高温高压水解生成糠醛气体,经冷凝成糠醛液体,经过精制后生成糠醛成品。总投资1070万元。

哈尔滨市环保局曾接到有关该公司排放污水的信访举报,经调查举报不实;对该企业开展日常监管采取双随机模式;未对该公司实施过行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,哈尔滨市环保局于2018年6月6日组织执法人员对哈尔滨市盛大化工有限公司进行了调查。现场检查时,该公司为迎接压力容器年检临时停产检修。经调查,该生产工序中水解工序蒸馏塔产生废水,正常生产每天产生30吨废水,配套建设了污水处理设施,将污水直接加热成蒸汽循环至生产车间回用不对外排放污水;生产中还使用冷却水,冷却水存放在厂区院内蓄水池内,生产时抽取冷水用于冷凝器冷却,冷却水循环使用。经现场检查,该公司没有对外设置排水口。

在今后的监管工作中,哈尔滨市环保局将进一步加强监督检查力度,严格开展环境监管,发现涉水环境违法问题严肃查处。

(三)问责情况

无。

二、受理编号283:“呼兰区长岭街道新民村成功养猪场新民分厂,在未采取任何污水处理措施的情况下,从厂内的圈舍后地沟向地表排放猪粪和养殖废水,渗入地下,污染地下水,散发恶臭气味,影响附近居民生活。举报人多次向呼兰环保局反映上述情况,环保局责令该养猪场停止使用并予以120万元罚款,但养猪场仍然没有整改,继续违法生产,污染环境”。

(一)基本情况

哈尔滨市呼兰区新民种猪场位于哈尔滨市呼兰区长岭街道新民村,该企业的生猪养殖建设项目于2013年5月开工建设,于2013年6月建成并投入使用,建设18栋猪舍,面积约10000平方米,现生猪存栏约4000头。

哈尔滨市环保局呼兰分局在2018年3月曾接到有关该养殖企业的信访举报,向举报人出具了信访事项受理告知书以及答复意见书。经调查该企业生猪养殖项目存在需要配套的环境保护设施未建成擅自投入使用的违法问题,已做出处理,依据《建设项目环境保护管理条例》第23条,对该企业下达了责令停止使用,并对该企业处罚款100万元、对该企业负责人处罚款20万元的行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,群众举报“呼兰区长岭街道新民村成功养猪场新民分厂,在未采取任何污水处理措施的情况下,从厂内的圈舍后地沟向地表排放猪粪和养殖废水,渗入地下,污染地下水,散发恶臭气味,影响附近居民生活。举报人多次向呼兰环保局反映上述情况,环保局责令该养猪场停止使用并予以120万元罚款,但养猪场仍然没有整改,继续违法生产,污染环境”的情况基本属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,2018年6月8日哈尔滨市环保局组织执法人员对新民种猪场进行现场检查。现该企业养殖数量约4000头,冲洗猪舍产生的废水排入10个使用混凝土预制件建造的集水池内,收集后的废水连同粪便无偿提供给哈尔滨众盈农作物种植合作社。现场检查未发现新民种猪场设置对外排污口。

哈尔滨市呼兰区新民种猪场生猪养殖项目需要配套的环境保护设施未经验收擅自投入使用违法问题的处罚意见,已经哈尔滨市环保局局长办公会审议通过,3日内即可向该企业送达处罚文书。新民种猪场无组织排放养殖异味已于2018年5月15日进行了监测,监测结果超标,已立案调查,并于2018年6月4日下达了《责令改正违法行为决定书》,调查终结后依法处罚。新民种猪场是否造成地下水污染问题,我局呼兰分局已向哈尔滨市环境监测站申请监测,将根据监测结果做出处理。

下步工作中,哈尔滨市环保局将严厉查处该企业的环境违法行为,严格落实执法措施,督促该企业落实整改措施,解决环境违法问题。

(三)问责情况

无。

三、受理编号291:“呼兰区杨林乡南房村一家炭厂距村民住宅仅10多米,烧炭时空气污染严重,已持续2-3年。呼兰区环保局、杨林乡政府、南房村书记都不管,不作为。举报人要求依法依规追究相关人员责任。”

(一)基本情况

举报材料反映的一家炭厂实名为哈尔滨洪弘商贸有限公司(以下简称洪弘公司),位于哈尔滨市呼兰区杨林乡南房村,成立日期为2016年12月1日,统一社会信用代码:91230111MA194RY25G。该公司木炭加工建设项目于2017年1月开工建设,于2017年7月建成并投入生产。该公司主要以玉米秸秆、稻壳、锯末子、花生壳为原料,生产加工木炭。总投资100万元。

哈尔滨市环保局呼兰分局在此前未曾接到有关洪弘公司的环境信访举报及相关部门的环境违法案件移送线索;该企业属违规新建项目,不在污染源日常监管范围;未对该公司实施过行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报问题情况属实。

接到转办案件后,哈尔滨市环保局呼兰分局于2018年6月7日组织执法人员对洪弘公司进行调查。现场检查时,该企业正在生产,该企业属于季节性生产,生产周期一般为4月至10月。生产使用一座烧炭窑,利用废弃木材做燃料,在烘干原料、压型工序、烧制工序时有废气产生,使用高约10米、15米、25米三根烟囱排放废气,没有废气污染防治设施,现场检查未见明显黑烟。

在调查过程中,发现洪弘公司木炭加工建设项目存在未批先建、未建设环境保护设施擅自生产的违法行为,哈尔滨市环保局呼兰分局于2018年6月7日对该企业立案调查,将于2018年6月15日前向哈尔滨市环保局报批行政处罚案卷。对于洪弘公司烟气排放情况,哈尔滨市环保局呼兰分局于6月8日向哈尔滨市环境监测站申请监测,将在哈尔滨市环境监测站完成监测并出具监测报告后,根据监测结果做出依法处理。

经查,呼兰区杨林乡政府、杨林乡南房村委会明知该企业在其属地内经营生产产生污染,未采取有力措施进行治理。按照黑龙江省政府关于环境保护实施网格化管理方案的规定,呼兰区杨林乡政府和杨林乡南房村委会做为三级和四级环保责任主体,应负监管不力和工作失职的责任。

(三)问责情况

呼兰区纪委环保督察责任追究领导小组对该问题进行了审查。企业所在地杨林乡政府和南房村负有监管不力和工作失职责任。杨林乡南房村党支部书记孟祥志、村委会主任郑贵海负有直接责任,杨林乡政府副乡长姜海娟负有领导责任,拟对上述3人进行严肃追责处理。

四、受理编号301:“一是呼兰区兰河街道门前防汛大堤成为焚烧迷信品的场所,污染空气,焚烧后的剩余残渣堆积堤上,无人清理,雨天被冲入呼兰河。二是‘啤酒码头’东侧的城市污水排水沟上游没有污水处理设施,污水排入呼兰河,臭气熏天。三是呼兰河边的钓鱼者将吸烟盒、塑料模具,食品包装袋随意扔到河内。四是市政府对正月十五以后结婚、开业的放鞭炮行为没有禁止,放鞭炮产生的噪声和空气污染严重扰民。”

第一个问题办理情况:(一是呼兰区兰河街道门前防汛大堤成为焚烧迷信品的场所,污染空气,焚烧后的剩余残渣堆积堤上,无人清理,雨天被冲入呼兰河。)

(一)基本情况

呼兰区兰河街道门前防汛大堤,靠近呼兰“三光庵”,每到节日和平时半晚时分有“放生”、“祭拜”、“焚烧冥纸、冥币”情况。

(二)核实处理情况

经核查,情况属实。

该处地段为呼兰河左岸堤防城区段,系在建工程,属兰河街道辖区。2018年6月6日接到转办通知后,呼兰区兰河街道按工作要求责成属地社区安排工作人员对所辖堤段进行日常巡查,发现倾倒垃圾、焚烧冥纸冥币及时制止。但按当地习俗春节、清明、农历七月十五等时间节点是“祭拜”、“焚烧冥纸、冥币”的多发期,且多在半晚日落后19时以后进行,已超出工作时间,因此出现漏管现象。兰河街道按照哈尔滨市、呼兰区政府的统一要求,已连续两年与城管和执法局、民社局、市场局、公安派出所在有关“节假日”已开展依法治理生产经营、焚烧冥纸冥币联合执法行动。重点放在一、二类街道和背街背巷上,依法统一推进治理生产销售、焚烧冥纸冥币治理工作,严格监管冥纸冥币生产环节,对未经批准占用城市街道销售冥纸冥币等祭祀用品清理取缔,依法对市民焚烧冥纸冥币行为进行教育、劝导和制止、依法禁止焚烧冥纸冥币。现大堤上焚烧残渣已清理,环卫工人继续清理大堤两侧垃圾。

下一步,按照区政府统一安排,呼兰河大堤两侧环境已由区环卫站负责保洁。兰河街道及所属各社区安排专人值守,协调民社局、城管和执法局等相关部门对现场残渣彻底清理,加大联合执法和巡查力度,如发现有焚烧冥纸冥币行为进行现场劝导,不听劝阻的协调派出所出警处置。区环卫站对通往堤顶的七条道路设置路障,兰河街道设立禁止社会车辆通往堤顶的警示牌,杜绝社会车辆在大堤上随意通行及向大堤两侧倾倒垃圾。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是“啤酒码头”东侧的城市污水排水沟上游没有污水处理设施,污水排入呼兰河,臭气熏天。)

(一)基本情况

“啤酒码头”东侧的城市排水沟上游是呼兰老城区的污水提升泵站,泵站将呼兰老城区的污水提升至污水处理厂,经处理后达标排放。呼兰老城区现有污水处理厂1座,采用CAST生化处理工艺,设计日处理污水2万吨,出水水质为国家一级B标准。2010年3月开工建设,2011年7月通水调试,同年11月经省环境监察局批准试生产运行,项目总投资9600万元。2013年4月经省环境保护厅环保验收合格后正式生产运行,无超标排放情况。

(二)核实处理情况

经调查,举报材料反映情况部分属实。

针对老城区现有污水处理存在的实际问题,呼兰老城区目前日产生污水量约为2.2—2.3万吨,集中到老城区提升泵站后,一部分提升输送至现有的污水处理厂达标处理排放;一部分污水处理厂处理不了的通过提升泵站直排至举报的“啤酒码头”东侧的城市排水沟(老城区雨水溢流口),该直排的污水是城市管网收集的生活污水,没有经过污水处理厂处理的。经统计,现老城区污水处理厂日处理污水量约为1.8—2万吨,存在生活污水直排问题,每日直排量约为0.2—0.5万吨。为此,呼兰区决定启动呼兰老城区第二污水处理厂建设项目,该项目位于呼兰区建设路街道永兴村,紧邻现有污水处理厂,用地面积30272平方米,设计日处理污水能力为3万吨,项目总投资为12248万元。

呼兰老城区第二污水处理厂由龙江环保集团股份有限公司(以下简称龙江环保)中标和承建,目前正在施工建设中,预计2018年11月主体工程完工;2019年6月调试完成并正式投入使用。同时,呼兰区供排水集团与龙江环保签订了补充协议,对现有的老城区污水处理厂进行升级改造。预计2019年10月完成升级改造解决污水直排问题。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:(三是呼兰河边的钓鱼者将吸烟盒、塑料模具,食品包装袋随意扔到河内。)

(一)基本情况

举报人反映位置位于呼兰河富强村段。夏季有群众在此垂钓。垂钓存在时间和位置具有不确定性,执法人员数量有限,力量不足等问题仍不同程度存在。

(二)核实处理情况

经调查,举报问题情况属实。

6月6日,针对举报人反映的问题,呼兰区河道管理部门经现场踏查,呼兰河富强段确有群众在此垂钓,当即对垂钓者进行了环境卫生和涉水安全方面的说服教育,并对其垂钓活动进行了制止,同时对该河段烟盒及食品包装袋等垃圾进行清理。由于现行水法律法规针对垂钓行为没有禁止性规定,故未对垂钓者进行处罚。

为杜绝此类问题再次发生,水行政执法人员将继续加强日常执法巡查和环境保护宣传教育力度,营造人人爱护环境,自觉保护环境的良好氛围,维护水域岸线环境。

(三)问责情况

无。

第四个问题办理情况:(四是市政府对正月十五以后结婚、开业的放鞭炮行为没有禁止,放鞭炮产生的噪声和空气污染严重扰民。)

(一)基本情况

呼兰区依据《哈尔滨市烟花爆竹安全管理办法》对违法违规燃放烟花爆竹行为进行管理,每年春节前夕,呼兰区公安分局均制定并下发《烟花爆竹宣传工作方案》、《打击收缴非法烟花爆竹工作方案》。目前,有1个烟花爆竹批发企业储存库房,春节临时零售网点96处。呼兰区公安分局治安大队定期对烟花爆竹批发企业储存库房进行安全检查,特殊时期不定期检查。2016年以来,呼兰区共收缴非法烟花爆竹1000余箱(件)、查处非法运输烟花爆竹8起、打击非法燃放烟花爆竹行为6起、罚款6人、行政拘留4人。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

呼兰区公安分局始终高度保持严厉打击非法运输、燃放烟花爆竹的高压态势,强化对各警种、各辖区派出所的组织指导,加强巡查检查,及时发现非法运输、燃放烟花爆竹违法违规行为,从严从重处罚。同时,能够充分发动群众,建立举报奖励机制,采取各种有效措施,广泛布建治安耳目,及时发现非法运输、储存烟花爆竹线索,对举报线索经查证属实的或各级公安机关经检查查证属实的,给予奖励。

(三)问责情况

无。

 

哈尔滨市呼兰区中央环保督察“回头看”工作领导小组          

2018年6月11日                  

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