呼兰区2017年农业机械购置补贴资金使用方案
 
发布时间:Wed Oct 11 15:53:00 CST 2017

 

 

按照《2017年黑龙江省农业机械购置补贴工作实施方案》和《哈尔滨市2017年农业机械购置补贴资金使用方案》要求以“缩范围、控定额、促敞开”为总体工作思路,2017年呼兰区将继续全面实施“全价购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡”的农机购置补贴工作方式。结合我区实际制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持公开公平公正的原则。以区为单位公开补贴方案、资金额度、程序、对象等,阳光操作,现场公开摇号。

(二)坚持“先购后补”的原则。购机者在确定知晓补贴政策的前提下先全价购机,再申请补贴,如补贴指标不足,需经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴。

(三)坚持突出重点补贴的原则。在补贴资金的使用上,重点向农机化作业重点环节和薄弱环节的机具倾斜。

二、补贴范围和重点

根据省、市补贴方案要求和我区实际,今年重点向农机化作业重点环节和薄弱环节的机具倾斜,对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、茎穗兼收玉米收获机实行“敞开补贴”,即对购置上述12个品目机具的购机者,无需参加摇号全部享受补贴政策。

因为我区属于平原旱作区,所以2017年我区确定补贴100马力以上拖拉机及配套机械和省补贴目录规定的其他农机具。

三、补贴机具种类和标准

(一)机具种类。按照国家农机购置补贴机具种类范围,和我省购机补贴方案要求,结合我区实际,确定的补贴机具种类为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、等7大类12个小类26个品目机具(详见附件)。

(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准具体补贴标准按照《黑龙江省2017年度农机购置补贴额一览表》执行。

(三)补贴机具产品资质。补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品,且补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品;省补贴范围内,在企业自主投档的基础上,通过2017年省级统一归档的产品;补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不可申请补贴。装用不符合《非道路标准》第三阶段要求柴油机的产品不可申请补贴。

四、补贴对象、资金分配、补贴时限

补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产的经营组织。以户为单位申报,每户只能申报1台(套);农业生产经营组织限购 3台套。敞开补贴品目同样受申报数量限制(数量需明确)。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时,要按照公开公平公正的原则,以区为单位采取公开摇号的方式确定补贴对象。已带地加入现代农机专业合作社的农户,原则上不再享受购机补贴。

补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性、有效性负责,承担相应风险。

今年市分配给呼兰区补贴资金445万元,除敞开补贴资金外剩余资金计划30%补贴玉米收获机、20%补贴谷物收获机、10%补贴水稻插秧机、30%补贴拖拉机、10%补贴其他补贴范围内机械,如某项指标有剩余可适当调剂。

敞开补贴机具申报截止日期1025日,其他补贴截止日期1115日。

五、操作程序

(一)区农林畜牧局、财政局依据省、市2017年农业机械购置补贴工作实施方案,编制《呼兰区2017年农业机械购置补贴资金使用方案》,经补贴领导小组同意,报市农委审定批复后组织实施。

(二)区资金使用方案得到批复后,立即通过媒体及乡村公告等有效形式,将本次农机购置补贴申报程序、采取公开摇号方式确定补贴对象的政策及“全价购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡”的补贴方式等信息及时向农民公布和宣传,做到家喻户晓,让符合条件的农民享有充分的知情权和选择权。

(三)乡镇负责组织农机购置补贴对象申报。申报农机购置补贴的购机者要在本村开具确认购机者身份的证明,并持本人身份证、户口簿复印件到乡镇报名(农业生产经营组织凭法人代表身份证和营业执照报名),并填报农机购置补贴申请表(附件2),同时在政策告知书上签字(附件3)乡镇对购机者申请表进行审核并归档备案。

购机者完成购机后,按规定时间凭发票、农机购置补贴申请表、本人身份证和机具实物到乡镇进行核实登记,拍摄人机合影,拖拉机、联合收等需要上牌照的机具必须提交落牌照手续。购机者登记时要提供个人银行账号。经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票(发票上需机打机具编号和发动机号码,按国家税务总局[2014]27号公告要求,拖拉机、联合收割机必须开据《机动车销售统一发票》)和提供产品合格证等。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性、有效性承担法律责任。

乡(镇)、街道对实际购机情况进行核实确认汇总后行文报区农林畜牧局

(四)对购置搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、茎穗兼收玉米收获机等“敞开补贴”机具的购机者,凡是201711-10 25日购买的上述机型的购机者要在 1025日前在乡镇报名结束办理完相应的补贴手续,无需摇号应补尽补过期不补。乡镇汇总后形成补贴文件后于10 30日前报区农林畜牧局。

除购买上述敞开补贴机具的购机者外,购买其他补贴范围内机型的购机者凡是在201711-2017 1115日购买的机具要在2017 1115日前办理补贴手续,参加摇号确定补贴对象,过期不补。乡镇汇总后形成补贴文件后于1120日前报区农林畜牧局。

 

(五)区农林畜牧局、财政局根据本方案规定的截止时间、补贴重点、补贴规模,按实际购机农民所用补贴指标确定补贴对象,扣除敞开补贴资金,如申报其他机具所需补贴资金不超过本方案规定的补贴规模,可直接确定补贴对象;如超过本方案规定的补贴规模,可按照产品类型进行分段摇号确定补贴对象。以购机者身份证号作为摇号编码,并邀请区人大、政协、纪检、财政、公安、工商等相关部门和购机者代表现场监督,摇号过程要在区电视台进行现场直播。确定的补贴对象要在村公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴信息管理系统中确认,由区农林畜牧局打印购机补贴指标确认通知书,区农业、财政部门共同审核确认加盖公章。并组织获得补贴的购机者填报黑龙江省购机补贴农机具登记信息表(附件4),重新逐台核实、验收机具。补贴产品经销商负责在补贴信息管理系统中扫描发票原件及人机合影上传信息管理系统,作为补贴资金结算依据。

(六)区农林畜牧局汇总结算信息后,向区财政部门提出结算申请,由财政部门审核确认后在15个工作日内将补贴资金一次性支付到购机者事先备案的银行卡中。并在补贴辅助管理系统中将有效补贴数据确认为“已结算”状态。

(七)购机补贴工作结束后,区农林畜牧局、财政局对本辖区补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收,形成总结报告并报市农机、财政部门。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。区农林畜牧局、财政局要紧密配合提高思想认识,加强领导,建立工作责任制,明确任务和责任。成立由区主管区长牵头,人大、政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的区级农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定农机购置补贴机具种类等事宜,监管农机购置补贴政策实施工作。认真做好调查摸底、方案制定、政策宣传、培训指导等工作。区编制的资金使用方案,经区补贴工作领导小组集体讨论研究确定。区政府要加大保障力度,安排必要的组织管理工作经费,确保农机购置补贴政策各项工作正常开展。

呼兰区2017年农业机械购置补贴工作领导小组

  长:孙志国   区政府副区长

副组长:戴井瑞   区农林畜牧局长

        常宝生   区农林畜牧局副局长

             区财政金融局副局长

成员单位:区人大农林委员会、区政协社会法制委、区监察局、区财政金融局、区公安分局、区农林畜牧局、区市场监督管理局、各乡(镇)街道办事处。

下设办公室

    : 戴景瑞

副 主 任 :常宝生、张微 

   员:王雅楠、丛长军、王洪志、赵革、李聰驰、尹春红、王青波、杨卫东、姜静波、裴峰

(二)规范操作,严格管理。区农林畜牧局要严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和本实施方案的有关规定,公开、公平、公正地确定补贴对象,严禁强行向购机农民推荐产品,并按有关规定切实加强对辖区内经销企业的监督管理。严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护购机者合法权益。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要在当地农机安全监理机构办理牌证照,加强培训和警示教育,提高基层人员素质和能力,依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。

(三)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠民政策,又是一项促进产业发展政策。要正确把握政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,鼓励突出补贴重点,向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜,促进农机装备结构优化,提高薄弱环节农机化水平,全面提升我区农机化发展质量。要深入搞好农机装备需求调研,科学分析现状与不足,因地制宜制定中长期农机购置补贴规划,为农机购置补贴政策持续深入实施提供有效支撑。

(四)公开信息,接受监督。各有关部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要完善农机购置补贴信息公开专栏内容,确保专栏等信息公开载体有效运行;重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等;在年度补贴工作结束后,要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在农业部门网站(页)上公布,同时要注意保护个人隐私。年度补贴工作完成后,要将补贴档案完整备案封存。

(五)加强监管,严惩违规。区农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布;要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查;要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。农机生产和经销企业应配合农机主管部门做好补贴辅助管理软件系统的机具信息上传工作。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

(六)加强宣传,搞好服务。各乡镇(街道办事处)一定要加大宣传力度,采取一切可行办法,广泛宣传农机购置补贴政策信息,及时主动通过广播、宣传册、明白纸、挂图等形式,将农机购置补贴政策宣传到村、到户,让农民充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。使购机者明白,先全价购机者只是有资格参与摇号,并不一定能得到补贴,不先购机者一定得不到补贴。要搞好咨询服务,认真答复农民提出的问题。要协调督促农机生产和经销企业做好补贴机具的供货和售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督,设立监督举报电话,了解补贴机具的质量状况和农民的反映,安排专门人员受理农民投诉,对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业,按管理权限及时处理,切实保护好农民的权益。省农委农机局购机补贴监督举报电话:0451-82659439。区农林畜牧局购机补贴监督举报电话:0451-57355228

 

 

 

 

  

                            哈尔滨市呼兰区农林畜牧局

                       20171011

 

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