政府数据开放
发布时间:Thu Apr 06 08:49:00 CST 2017

[主持人]: 各位网友,大家下午好,这里是”中国哈尔滨”网站在线访谈。2月24号宋希斌市长上午在大数据产业调研时及下午政府第二次常务会议上都对政府数据开放工作做出了指示,提出了明确要求。3月14日,全市政府数据开放工作推进会召开。会上,智大勇副市长要求从全球趋势、国家要求、市里部署和现实意义四个方面来认识政府数据开放工作的重要性、必要性和时间紧迫性。并对政府数据开放当前要 重点抓好的 六项工作 作出具体部署。同时,市政府办公厅还印发了《哈尔滨市推进政府数据向社会开放工作实施方案》。这对于进一步加快我市推进数据开放步伐,提高开放质量,推动数据资源的流通应用,整个经济社会的发展,以及政府管理水平的提高,都会产生巨大的推动作用。 [14:06:00]
  [主持人]: 今天,我们就聊一聊政府数据开放有关方面的话题。首先介绍做客直播间的嘉宾——市工信委副主任、市大数据局 局长郜广斌。郜主任,您好,欢迎您,请您和网友们打个招呼。 [14:06:38]
  [嘉宾 郜广斌]: 主持人好,各位网民朋友好!今天很高兴能够通过在线访谈这个平台,与各位网友就政府数据开放方面的话题进行交流,感谢大家对我市政府数据开放工作的关心与支持。 [14:06:43]
  [主持人]: 郜主任,首先请您给我们大家介绍一下 什么是政府数据开放?其重要意义有哪些?好吗? [14:06:58]
  [嘉宾 郜广斌]: 所谓政府数据,是指政府和公共机构依据职责所生产、创造、收集、处理和存储的数据。政府数据开放,就是将政府掌握的数据,在不涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的前提下,以批量的方式向社会发布,供社会公众自由查询和使用。开放政府数据,一方面可以提高政府透明度和工作效率,推进政务公开;另一方面,政府数据蕴含着巨大的经济和社会价值,开放政府数据可以带来大量创新和应用并增加就业。 [14:07:51]
  [嘉宾 郜广斌]: 当前,人类社会正从信息时代步入大数据时代,数据资源已经成为驱动经济转型发展、服务民生建设、创新社会治理模式的新动力。2015年,国务院提出《促进大数据发展行动纲要》,提出了在政府开展数据开放工作,要求2018年建成国家政府数据统一开放平台。率先在信用、交通、医疗、就业、社保等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放,带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用,充分释放数据红利,从而降低社会运行成本,提高生活质量,激发大众创业、万众创新活力。目前,国内包括北京市、上海市、重庆市、贵州贵阳市、湖北武汉市、广东深圳市、山东青岛市和我市在内的地市政府已经开始进行政府数据开放的探索,开放或整合政府数据,建设政府数据开放门户,建立数据开放管理体制和机制。 [14:08:51]
  [主持人]: 郜主任,当前我市政府数据开放的总体情况又是怎么样呢? [14:09:01]
  [嘉宾 郜广斌]: 我市从2016年9月份开始采取多种措施进行了政府数据开放的探索,开展了对全市政府数据资源的研究,在此基础上形成了《哈尔滨市推进政府数据向社会开放工作实施方案》并印发实施。经过各部门的努力,于2016年12月27日,我市举行政府数据开放平台上线运行仪式。依托由市信息中心运维的“中国哈尔滨”门户网站,完成20个部门,93个数据集,173万余条数据已上线开放,到目前取得了阶段性成果。但整体来看政府数据的开放程度还远远不够,开放的数据质量差,数据“孤岛”现象突出,数据开放不持续、不实时,难以满足社会应用深层次的需求。 [14:10:02]
  [主持人]: 政府信息公开工作推进几年来,人民群众和广大网友已经对其有了一定的了解。现在,又提出了政府数据开放的概念,那么,您能给我们介绍一下,政府数据开放与政府信息公开二者有什么区别吗? [14:10:19]
  [嘉宾 郜广斌]: 政府数据开放与政府信息公开的区别主要有三方面。一是政府数据应该可在线访问及获取,因而格式应该是开放且标准,数据要可机读,可批量下载。二是数据发布要及时、准确,能够覆盖某一区域某一行业某一领域,时间要有纵深。三是政府数据开放具有普遍参与性和非歧视性,不是向特定人员、组织开放。 [14:11:00]
  [主持人]: 全市政府数据开放会议上,智大勇副市长明确要求各部门制定政府数据开放负面清单。那么,这个政府数据开放负面清单它到底是什么、又有什么作用呢? [14:11:11]
  [嘉宾 郜广斌]: 数据开放目录负面清单简单讲就是不能开放的数据清单目录,根据相关法律、法规和国务院、省市政府有关文件,以下四类事项纳入数据开放负面清单:公开后危及国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的事项;涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府数据资源;政府部门内部过程性数据资源;工作秘密。 [14:11:36]
  [嘉宾 郜广斌]: 建立数据开放目录负面清单目的是:在依法依规的前提下,凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及法律法规明确规定不予开放的政府数据资源,原则上均应以公众可获取、易加工的方式,原始、整体地向社会开放。制定政府数据开放负面清单的最大作用是使政府数据开放工作不留死角、便于监督。 [14:11:48]
  [主持人]: 我市政府数据开放的工作目标是什么呢? [14:12:02]
  [嘉宾 郜广斌]: 今年我市政府数据开放的工作目标,依据政府信息公开有关规定,梳理政府数据资源,建立政府数据开放目录,向社会开放公共安全、民生服务、经济建设、文体休闲和教育科技等重点领域的数据集,负面清单之外的政府数据资源,原则上都要在5月底前予以开放,达到500个数据集。2018年,推动各部门以需求为导向,对深层次宽领域的敏感类政府数据资源,进行脱敏、脱密等技术处理后向社会开放。 [14:12:34]
  [主持人]: 政府数据开放下一步的主要工作有哪些呢? [14:12:43]
  [嘉宾 郜广斌]: 一是整章建制,规范开放。制定并出台《哈尔滨市政府数据开放管理办法》,同时参照政府信息资源目录体系编制指南和相关标准规范(国标),完成我市数据开放相关标准、方法及流程的研制工作,形成政府数据开放工作统一的顶层设计和规范的底层设计,实现数据资源互联互通,为政府数据开放利用提供制度保障和技术支撑。 [14:12:58]
  [嘉宾 郜广斌]: 二是全面梳理政府的数据资源,制定数据开放负面清单目录。全市政府各部门结合政务公开的内容,严格按照“开放为常态,不开放为例外”的原则,全面梳理本部门工作中产生的数据资源,依法积极稳妥的制定数据开放负面清单。 [14:13:10]
  [嘉宾 郜广斌]: 三是编制政府数据开放目录,向社会开放政府数据。各部门负面清单目录之外的数据目录就是政府开放数据的目录,在确保数据质量和数据安全前提下,做好数据开放保密审查工作后及时向社会开放数据集。要确保数据真实、准确、连续,使各类社会主体能够利用数据进行深度分析、二次加工。 [14:13:20]
  [嘉宾 郜广斌]: 四是完善市政府数据开放平台功能。通过完成中国哈尔滨政府门户网站 “哈尔滨市政府数据开放”平台升级改版工作,进一步完善服务功能,在各部门的网站也要开辟数据开放专栏,共同形成数据开放片集群,为社会提供分层次、多类别、多渠道的数据服务。 [14:13:29]
  [嘉宾 郜广斌]: 五是促进数据创新应用。各部门要结合信息惠民工程实施和智慧城市建设,综合利用政策、资金、配套服务等手段,引导和鼓励各类社会主体对政府数据资源进行增值加工,尽早在健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、消费维权等领域形成大数据应用示范案例,推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网等数据的汇聚整合,鼓励数据产品和服务在政企之间共用共享。 [14:13:38]
  [嘉宾 郜广斌]: 六是加大舆论宣传。舆论要跟上,甚至要先行。要充分利用各类宣传媒体,普及和宣传开放政府数据的相关理念和活动,提升社会大众的关注度、参与度和支持度,构建活跃、良性的数据开放生态环境,努力形成全社会关注、支持数据开放的氛围。 [14:13:49]
  [主持人]: 郜主任,能给我们介绍一下,政府出台了哪些措施来保障我市政府数据开放工作的有序推进呢? [14:13:57]
  [嘉宾 郜广斌]: 一是加强组织领导。市政府办公厅负责政府数据开放的统筹协调、督办检查工作。市工信委负责制定数据开放目录编制指南,制定数据开放相关标准、方法及流程,全市数据开放平台建设工作。市财政局负责政府数据开放的资金保障工作。市政府法制办负责政府数据开放工作的法律把关工作。市政府各部门负责编制本部门开放目录、梳理数据并向社会开放数据。市信息中心负责市政府数据开放平台日常的运行管理。 [14:14:08]
  [嘉宾 郜广斌]: 二是落实工作责任。各部门切实加大组织领导和统筹协调力度,坚持主管领导亲自抓、分管领导具体抓,建立由业务综合部门和信息化专业部门共同推进的工作机制,将信息公开、政务公开、数据开放、大数据应用和政务服务作为一个整体进行统筹安排。 [14:14:18]
  [嘉宾 郜广斌]: 三是开展绩效评估。建立涵盖数据资源梳理、发布、更新、利用、安全等方面的工作规范和技术标准,通过委托第三方独立测评机构评估各部门政府数据开放推进情况,并将评估结果通报,推进数据开放工作持续走向深入。 [14:14:28]
  [嘉宾 郜广斌]: 四是强化督办落实。建立政府数据资源开放、更新、维护和规范管理的长效机制,把加强督促检查作为抓好数据开放工作的重要手段和提高工作效率的有力措施,进一步细化工作措施,确保数据开放各项任务顺利完成。 [14:14:38]
  [嘉宾 郜广斌]: 同时,各区县(市)政府也要参照市政府工作模式,推进政府数据开放工作,并与市政府数据开放平台对接,尽快形成市、区县(市)两级管理服务模式。 [14:14:46]
  [主持人]: 谢谢郜主任的介绍和解答,也感谢广大市民对政府数据开放工作的关注与支持。如果大家还有问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,市工信委将及时给予答复。今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见! [14:14:52]

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