安全生产工作
发布时间:Wed Feb 08 08:31:00 CST 2017
 

[主持人]: 各位网友,大家上午好,这里是“中国哈尔滨”网站在线访谈。2016年,在市委市政府的领导下,市安监局坚持红线思维,以防范遏制重特大事故为目标,以安全监管“六化一体系”建设为主线,充分发挥综合监管和专业监管职能作用,不断健全责任体系,强化监管力度,严厉“打非治违”,夯实基础工作。在全市安监部门的共同努力下,我市经济社会保持了持续稳定发展的良好态势。 [09:46:59]
 [主持人]: 今天,我们就聊一聊广大老百姓所密切关注的安全生产工作话题。首先介绍做客直播间的嘉宾——哈尔滨市安监局辛希铭副巡视员。辛局长,欢迎您,请您和网友们打个招呼。 [09:47:38]
 [嘉宾 辛希铭]: 主持人好,各位网民朋友好!今天很高兴能够通过在线访谈这个平台,与各位网友就安全生产工作方面的话题进行交流,感谢大家对我市安全生产工作的关心与支持。 [09:48:14]
 [主持人]: 辛局长,首先请您介绍一下市安监局采取了什么样的全市安全生产工作思路,好么? [09:48:53]
 [嘉宾 辛希铭]: 为贯彻落实党中央、国务院和省市委、政府关于安全生产工作的各项部署,着力解决我市安全监管工作存在的突出问题,有效提升安全生产监管能力和监管水平,实现我市安全生产形势的根本好转,市安监局党组决定用1至3年时间,在安监系统全面推进以“队伍专业化、执法规范化、监管信息化、检查常态化、宣传立体化、责任实名化和建立一套较为完善的安全生产制度体系”为主要内容的“六化一体系”建设工作。 “六化一体系”建设,作为今年乃至今后一段时期我市安全生产监管工作目标,是针对安全监管工作存在的薄弱环节和普遍问题,以解决深层次矛盾为切入,在坚持问题导向,调整理念、创新思维的基础上提出的。 [09:49:58]
 [嘉宾 辛希铭]: 为使工作扎实推进并取得实效,市局成立了以局党组书记、局长为组长,局班子成员为副组长的工作领导小组。 [09:50:31]
 [嘉宾 辛希铭]: 通过全市安监系统上下一致、协同配合、扎实有效的工作,确保“一年实现突破,两年明显见效,三年巩固提高”。通过不断深化“六化一体系”建设,使我市安全监管工作既立足当前又着眼长远,既全力治标又努力治本,既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾,又切实解决好其它领域的安全生产突出问题,为促进我市经济社会发展创造良好的安全生产环境。 [09:51:31]
 [主持人]: 党中央、国务院在安全生产方面,强调最多的是要进一步落实安全生产责任。那么,2016年在落实安全生产责任方面,我市主要做了哪些工作呢? [09:51:59]
 [嘉宾 辛希铭]: 2016年,市安委办大力推进了责任体系建设,实现责任清单管理,责任更加明晰。将健全安全生产责任体系作为做好安全生产工作的“牛鼻子”,提请市委、市政府出台了《哈尔滨市党政部门安全生产工作职责分工》《关于强化生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》,进一步明确了各级党委、政府及党委政府班子成员的安全生产责任,明晰了市级层面40个党委、政府工作部门的安全生产职责,细化了生产经营单位主体责任要求,构建了以“党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任”等“三项责任”为主体的安全生产责任体系。同时,采取多种方式扎实推动“三项责任”的落实。编制《党委政府、党政部门安全生产责任清单》、《生产经营单位主体责任清单》,逐条列明各级党委政府、党政部门及其主要负责人、其他班子成员、安全生产有关人员及生产经营单位需履行的职责,对应责任追究规定,各级党委政府、党政部门、班子成员和安全生产相关人员实名责任清单,签字确责,留存备案,实行实名分解任务、实名记载过程、实名接受监督、实名追究责任。编制《领导干部安全生产学习读本》,编入了习总书记关于安全生产重要论述、典型事故案例、责任清单等,向市四套班子、党政部门和各区县(市)党委政府共700余名领导干部赠阅。 [09:54:08]
 [主持人]: 据了解,我们安监部门相对其它部门成立较晚,制度体系等基础建设相对薄弱,广大老百姓对安全生产工作的认识也很片面。那么,在夯实安全生产基础方面,我们做了哪些工作呢? [09:54:46]
 [嘉宾 辛希铭]: 2016年,我们着力夯实安全生产基础,不断提升安全监管工作水平,主要做了以下几方面工作: [09:55:10]
 [嘉宾 辛希铭]: 一是完善安全生产制度体系。建立健全了涵盖党委政府、行业部门、生产经营单位、社会广泛参与等4个层级,内容包括责任体系、工作运行、执法检查、宣传教育、事故调查、应急管理、诚信约束、考核考评、责任追究以及社会监督等10方面、49项安全生产相关制度。通过制度明确工作职责、工作内容、工作标准和工作要求,推动实现依靠制度确责、依靠制度监管、依靠制度考核、依靠制度追责和制度执行到位、责任落实到位无责,使安全生产工作在制度框架下有序运行。 [09:56:17]
 [嘉宾 辛希铭]: 二是加快安全生产监管信息化建设。“互联网+安全生产”列入全市“十三五”规划重点项目。委托国家安监总局通信中心,对我市安全生产风险防控预警指挥平台进行了总体设计;编制完成了《哈尔滨市安全生产综合监管与应急救援平台建设方案编制工作需求方案》,并顺利通过市工信委组织的专家评审。同时,借鉴省局应急平台建设经验,编制了《哈尔滨市安全生产监督管理局应急救援指挥车采购及服务方案》并报市工信委完成初审。开展企业基础数据采集,共采集企业数据1080家,为信息化系统建设运行打下了良好基础。 [09:57:28]
 [嘉宾 辛希铭]: 三是加强安全生产社会宣传。与《中国安全生产报》《中国安全生产》杂志《黑龙江日报》《黑龙江晨报》《黑龙江法制报》《龙江安全》《哈尔滨日报》和哈尔滨电视台等媒体建立密切的合作关系。特别是与《黑龙江法制报》共同创办“哈尔滨安全生产”专刊,每周一期,已累计出版54期。安全生产月期间,与省政府安委办、《黑龙江法制报》合办20个版面的《安全生产特刊》,大力宣传各地区及重点行业、部门工作情况,并在咨询日当天总计印发了3万份,反响很好。在《龙江安全》杂志开办“省会之声”专栏,每期4-5个专版。在哈尔滨电视台黄金时段《都市零距离》栏目开设安全生产板块,在《哈尔滨日报》开辟“安全领航”专栏,适时播发安全生产动态,宣传安全常识,进行警示教育。全年刊发新闻稿件2918篇(条)。我局制作的专题片《美丽城市安全发展》,分别在哈尔滨电视台和各县(市)电视台、重要街区的户外LED屏滚动播放,该片被收录入中国安全生产影视作品展映。开通市安监局微信公众号和官方微博。在全市316个加油站都悬挂了安全生产宣传板、条幅,并利用加油站LED屏幕滚动播放安全生产常识。建成安全生产宣传教育短信平台,向党委、政府领导和生产经营单位主要负责人、主管负责人发布安全生产宣传信息,年累积发送量可达720万条,受众10余万人。编印《生产经营单位主要负责人应知应会安全生产知识》,发至重点企业。通过强化部门联动和与各媒体的积极合作,基本构建起了多渠道、深维度、全方位、常态化的“大安全”立体化宣传格局。 [10:00:02]
 [主持人]: 辛局长,听说市安监局还承担安全生产委员会办公室的日常工作职责。请辛局长给大家介绍一下,我们是如何发挥在全市安全生产工作方面进行综合协调、监督指导方面作用的呢? [10:00:18]
 [嘉宾 辛希铭]: 一是积极推动安全生产领导机制创新。提请市政府对安委会组成人员和责任分工进行了重新调整,实行“一把手”负责制,进一步确立了由各级政府主要领导担任安委会主任、分管领导担任副主任,各部门主要负责人为成员的安委会领导工作机制。强化安委会组织领导,由各级政府常务副职主抓、主管公安的政府副职协管安全生产工作。结合政府部门“大处室”改革,在全市26个行业主管部门设立了安全生产监察专员,监督协调本行业、本领域、本系统的安全生产工作,这一做法被国家安全监管总局作为全面深化安全领域改革的典型经验编发简报在国家总局网站交流。 [10:02:20]
 [嘉宾 辛希铭]: 二是扎实开展安全生产大检查。积极协调市委、市政府主要领导和班子成员深入18个区县(市)、百余家企业(单位)现场办公,解决问题,强调责任,提出要求;督导各区县(市)和各行业部门“一把手”深入基层、深入企业,查找隐患、督办落实。同时,按照市委、市政府的部署,协调市委组织部、市纪检委等部门组成9个安全生产大检查联合督查组对18个区县(市)进行专项督查,规格高、检查细,有力触动了区县市党委政府、行业部门和企业,确保安全生产大检查取得实效。 [10:03:46]
 [嘉宾 辛希铭]: 三是加强综合监管,协调组织重点行业领域开展安全生产专项整治。牵头组织消防安全百日专项整治行动,全面推行“四套表格”检查模式,共检查各类单位、村屯15万家,发现火灾隐患44万处,整改42.9万处,对1.1万处整改难度大的火灾隐患,分别落实了责任地区和部门。专项整治期间,我市火灾起数同比下降70%,多年困扰城市安全发展和稳定的火灾隐患正逐步得到解决。开展水上安全专项整治,指导协调交通、农业、公安、水务、海事等部门开展水上安全联合督查,确保开江前、湿地节、端午节等重要时期涉水活动的安全。开展道路交通安全专项治理,加强与公安交警部门、交通运输部门协调,对长途旅客运输、大型货运、旅游客车等交通运输企业进行专项检查,落实隐患排查、安全培训、责任制落实等相关工作。牵头组织渣土堆场专项整治行动,深刻吸取深圳“12•20”渣土受纳场滑坡事故教训,组织城管、建设等部门,对全市88处、总堆土量近9000万立方米的堆场进行了彻底整治。 [10:04:42]
 [嘉宾 辛希铭]: 开展建筑施工专项整治,重点开展了冬季施工安全大检查、“两会”期间安全生产督查、春季防火安全检查、雨期防汛防雷安全检查、重要节日安全检查等,确保了全市建筑施工活动安全有序开展。四是遏制重特大事故工作扎实推进。制定了《安全风险管控和事故隐患排查治理专项行动方案》和《2016年标本兼治遏制重特大事故工作方案》,细化了非煤矿山、危险化学品、职业卫生和冶金等7个工贸行业遏制重特大事故工作措施。积极推动遏制重特大事故试点工作,确定了中庆燃气、地铁集团等8家企业为市级试点单位。各区县(市)和行业部门分别制定了本地区、本行业领域工作方案和推进措施。同时,通过政府购买服务,以可能导致事故灾难的工业危险源、人员密集场所、城市生命线工程等存在的城市风险为重点,对全市安全风险进行系统评估、全面体检,根据各区县(市)和各行业重大风险源及具体分布情况,有针对性地采取措施,进行有效防控。五是圆满完成国务院安委会巡查迎检工作。积极协调市委、市政府多次召开相关工作会议,先后印发《全市迎检工作总体方案》等31份文件,编制了《生产经营单位应知应会读本》《安全生产制度汇编》《区县(市)和部门迎检指南》。 [10:05:52]
 [主持人]: 听了辛局长介绍,我们了解到,2016年,在全市各部门的共同努力下,我市安全生产工作取得了很多可喜的成绩。那么,新的一年已经开始了,在2017年,市安监局有哪些具体的工作打算呢? [10:06:14]
 [嘉宾 辛希铭]: 2017年全市安全生产工作,以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主基调,以有效预防和遏制重特大事故为目标,紧紧扭住“六化一体系”建设,推动责任落实,加强隐患排查,夯实基层基础,确保全市安全生产形势持续稳定好转。 [10:06:58]
 [嘉宾 辛希铭]: (一)深入开展《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯工作。加强学习宣传,切实把《意见》精神转化为完善全市安全生产工作思路、强化工作措施的自觉行动。紧密结合实际,开展试点工作,以点带面推动各地区、各领域出台安全生产改革发展的具体政策措施,并细化工作方案,逐项落实责任单位、责任人和任务要求,建立责任清单,明确时间表和路线图,确保各项改革举措和工作要求落实到位。 [10:09:00]
 [嘉宾 辛希铭]: (二)健全落实安全生产责任制。严格安全生产责任制考核,通过责任牵引和约束,强化党委政府领导责任落实。完善行业安全生产监管标准,细化监管要求,通过强化责任追究督促行业部门落实监管责任。进一步完善相关措施,综合运用法律、行政、市场等手段,重点推行企业安全生产责任清单,确保责任到位到岗、到人到工作环节,坚决杜绝责任盲区。
[10:10:52]
 [嘉宾 辛希铭]: (三)大力推进依法治理。一是全面加强重点行业领域安全监管。突出矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸、职业病防治等重点,按照国家部署和要求,开展全方位、全过程检查,强化打非治违,突出隐患整治,全面彻底排查整治隐患。坚持问题导向,在系统分析全市安全生产事故规律特点的基础上,以事故高发和风险较大的建筑施工、交通运输、消防、人员密集场所为重点,组织行业部门开展专项整治。二是进一步规范执法行为。细化安全生产自由裁量权标准,健全联合执法、一体化执法等机制,推动“双随即一公开”。继续开展“执法演练”、法律知识测试等活动,提高执法人员执法水平。三是进一步完善企业安全风险评估和隐患辨识标准体系,推动企业照单自查、行业照单监管。依托信息化平台,动态掌握行政执法、隐患整治情况,对不按期检查、隐患未按期整改的,及时发布提醒信息。 [10:12:59]
 [嘉宾 辛希铭]: (四)改革安全监管监察体制。试点推行安监所建立工作,夯实基层安监部门专业力量;加大安全培训力度,提升安监干部专业水平。完善行业安全监察专员管理制度,通过加强培训、严格考核等措施,更好发挥其作用。运用市场机制,扶持安全生产社会服务机构发展,壮大安全生产社会化队伍。选树安全监管先进典型,以典型的引领示范作用,提升安监队伍精气神。 [10:14:45]
 [嘉宾 辛希铭]: (五)建立安全预防控制体系。继续深化标本兼治遏制重特大事故工作,全面开展安全生产风险排查管控和隐患排查治理,深入研究重特大事故特点规律,认真分析安全风险大的行业领域和关键环节,加快推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。完成城市风险评估工作,针对排查出的城市风险逐项明确责任地区和部门,采取有针对性的防控措施,确保城市安全运行。 [10:15:47]
 [嘉宾 辛希铭]: (六)加强安全基础保障能力建设。一是加快推进信息化建设,完成安全生产风险防控和应急救援综合平台顶层设计,确保一期工程建成投用。二是进一步加强安全生产社会宣传,认真贯彻落实国家和省关于加强全社会安全生产宣传教育工作的部署,进一步完善安全生产宣传顶层设计,加强安全生产宣传载体和宣传队伍建设。加大对先进典型宣传和违法行为曝光力度。面对换届后的党委政府领导和部门领导,组织开展安全生产专题培训,强化其红线意识。组织开展社会性活动,提高全社会参与度,通过寓教于乐的方式,提升全社会安全生产意识。三是进一步完善制度建设。结合工作实际,不断丰富制度体系内容,加强已有制度运行,根据运行情况进行修订完善。 [10:16:01]
 [主持人]: 谢谢辛局长的介绍和解答,也谢谢广大市民对安全生产工作的关注与支持,如果大家还有问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,市安监局将及时给与答复。今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见! [10:16:04]

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