哈尔滨市呼兰区2013年人民政府工作报告
 
发布时间:Sun Jan 06 09:36:00 CST 2013
一、2012年工作简要回顾
过去一年是我区面临外部环境趋紧、自身压力加大、矛盾和困难错综复杂的一年,也是我们迎难而上、开拓进取、奋力拼搏、逆势而为的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“全面城市化”目标,深入实施新战略,凝神聚力谋发展,千方百计惠民生,经济企稳向好的局面不断巩固,社会事业协调发展的水平不断提升,开创了区域经济社会持续健康发展的崭新局面。
坚持稳中求进谋发展,区域经济再登新台阶。预计全区实现生产总值267亿元, 同比增长10%;完成全社会固定资产投资156亿元,同比增长30%;实现社会消费品零售总额70.7亿元,同比增长15.1%;实现公共财政预算总收入19.8亿元,同比增长25.8%;区级公共财政预算收入6.01亿元,同比增长16%;城镇居民人均可支配收入17416元, 同比增长12.1%;农村居民人均纯收入10883元,同比增长12.1%,首次突破万元大关。
坚持产业集聚抓招商,项目建设实现新突破。全年重点组织推进项目95个,其中亿元以上项目61个,10亿元以上项目15个。19个省市区重点监控项目全部按计划开复工,完成投资58.4亿元,占年度投资计划的170%。今年新引进哈药总厂、康隆药业、馨滋食品等项目31个,投资总额180亿元,其中亿元以上项目19个,10亿元以上项目3个,实际到位资金71亿元。特别是哈药总厂、浙江义乌中国小商品城东北市场、杉杉永达商业综合体、哈师大附中利民校区四个项目的成功引进,对于优化区域经济结构、提升产业层次、完善城市功能具有重要的里程碑意义。
坚持打造品牌建药谷,园区形象得到新提升。开发区全年预计实现工业总产值310亿元,公共财政预算总收入11.5亿元,固定资产投资120亿元。药园全年组织实施医药项目23个,总投资88.8亿元。哈药生物二期等19个项目开工建设,完成投资20亿元。投资30亿元的哈药总厂项目推进顺利,成为医药产业集聚发展的“旗舰”。药园配套建设的哈医大研发中心、哈药集团药物研究院主体已全部完工,沈阳大街、深圳大街北延线和规划路全线通车。
坚持转型发展调结构,都市农业又有新进展。全区预计实现农林牧渔业总产值102.7亿元,同比增长8.7%。粮食生产大灾之年获得大丰收,总产达到24.3亿斤,同比增长    11.2%,增幅全市第一。落实“粮改菜”1万亩、“旱改水”6.8万亩,建成嘉德等4个标准化设施农业示范区和蒲井等3个万亩露地菜基地。新建、改建标准化规模养殖场44家,种、养业规模经营比重分别达到34.5%、55%。我区被农业部评为生猪养殖调出大区。规模以上龙头企业发展到42家。购置大中型农机具300台(套)。完成造林绿化1万亩,退耕还林通过国家验收。新建农民专业合作社102家,累计登记注册农民专业合作社510家。
坚持建管齐抓塑形象,城乡环境展现新面貌。新城区着眼于城市空间拓展、服务项目建设,全年投资1.22亿元进行基础设施建设。新建深圳大街等10条道路7.2公里,修建园区便道8条3.7公里。老城区全面推进市政重点工程建设,总投资达1亿元。东府路拓宽改造工程全面完成,对兰河大街等41条街路进行整修维护,总面积达到12.8万平方米。呼兰河大桥维修加固改造工程顺利启动。完成既有建筑节能改造10万平方米,改造棚户区14.9 万平方米,落实廉租住房补贴886户382.7万元;呼兰河公园续建工程基本完成。城市管理进一步加强。新增城区绿化面积16万平方米,安装路灯111盏。建成停车场15处,划定停车泊位1260个。增设更新公交站亭站牌132个,增改公交线路2条。购进垃圾压缩车16台、干扫车2台,新增保洁面积27万平方米。全区累计拆除违法建筑595处33.3万平方米。我区被评为省级“三优”文明城市建设先进城区。新农村建设成效显著。改造农村泥草房5500户27.5万平方米。投资3600万元改造农村公路16条84公里;投资1400万元改建农村公路危桥19座。新上长岭镇集中供水工程,解决了2万人饮水安全问题。实施学院路街道小耿家屯等撤屯并村项目7个、大用镇沈八村等农民新居项目2个。
坚持民生改善促和谐,社会事业取得新成绩。科教文卫协调发展,哈师大附中利民校区土建工程全部结束,9月启动招生;创建标准化学校6所,建设农村寄宿制学校1所,改建公办幼儿园4所。推进体育设施建设,建成9个市级体育示范社区。区中医院、妇幼保健院晋升为省二级甲等医院,完成大用镇卫生院医疗楼主体建设,新农合覆盖率和参合率均达到100%。社会保障不断加强,城乡低保提标扩面成效显著,城市低保标准由每月360元提高到410元;农村低保标准由每年1500元提高到1718元。新增城市低保2488人、农村低保2963人、低收入困难家庭50户。新农保参保人数21.6万人,参保率99%,发放农村老年人基础养老金3175万元。开展各种免费创业培训12264人,开发7类公益性岗位207个。为586名创业人员提供小额担保贷款3350万元。企业养老保险扩面1716人。城镇新增就业 5120人,失业再就业 3058人。新建4个公办敬老服务中心。新增社区用房12处,全年新建、改建2000平方米以上中心示范社区6个。我区获得全省社区建设先进单位、省级平安区等多项荣誉。
坚持优化环境提效能,政府建设得到新加强。围绕开展“政风建设年”活动,全力打造法制政府、责任政府、服务政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,全年共办理人大代表建议和意见42件,政协委员提案134件;成功组织全区执法人员考试,政府法制工作取得新突破。严格执行《哈尔滨市行政问责规定》,全面开展教育系统“吃空饷”清理整顿,严格规范涉企行政执法行为。深入开展领导干部带头接访、下访活动,“回民墓地”等21起疑难案件得到妥善解决。集中开展隐患排查治理和道路交通专项治理,收到预期效果。全年受理行政审批事项62081件,办结率99.8%。广大公务员人心思进、人心思干的氛围日趋浓厚,敢于担当、超越自我、勇于承重成为全区主流,政府服务效率和服务水平得到较大提升,经济发展环境进一步改善。
审计、外事、侨务、民族宗教、人防、统计、档案、老龄、气象、地志等工作,也都取得较大成绩,为区域经济社会发展做出了应有贡献。
各位代表,即将过去的一年成绩来之不易,这是市委、市政府正确领导、关心帮助的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是人大依法监督、鼎力支持和政协民主监督、参政议政的结果,是全体干部群众开拓创新、共同努力的结果,是中省市直驻呼单位以及社会各界积极配合、合力共建的结果。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向驻呼解放军指战员、武警部队官兵和公安干警,向各民主党派、工商联、各人民团体,向所有关心支持呼兰发展的各级领导和社会各界人士,向呼兰历届老领导、老同志,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年的工作,我们深刻体会到:实现区域经济社会更好更快更大发展,必须自觉服务和对接省市发展大局,坚持新战略不动摇,抢抓机遇,扎实推进“全面城市化”向纵深发展;必须全力加速产业集聚,坚持大项目建设不放松,攻坚克难,有效推动“保增长”各项措施落实;必须竭力办好人民群众热盼的大事、实事、好事,坚持民生改善不自满,施政为民,不断扩大群众共享成果;必须不断转变工作作风,坚持提振精神不懈怠,担当有为,全面提升跨越赶超的素质和能力。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,区域经济社会发展和政府工作还存在一些必须引起高度重视的问题。一是优势主导产业整体规模不大,产业链短,产品附加值不高,市场竞争力不强;二是具有较大品牌影响力和发展牵动力的项目不多,拉动力不强,缺乏一批支撑型立区产业项目;三是城乡一体化推进步伐缓慢,城乡传统的“二元结构”特征依然明显,农业现代化、农村城镇化建设任务繁重;四是城市规划建设和管理水平较低,老城区道路、给排水等基础设施历史欠账多,改造建设难度大;五是维护社会和谐稳定的压力仍然很大,群众关注的收入、就业、老城区供热、农民工工资、城市管理等热点、难点问题还需进一步解决;六是政府效能有待继续加强,部分单位工作不规范、随意性大,少数干部工作方法简单、作风漂浮,工作落实和执行不到位等问题还依然存在。这些问题需要我们在今后工作中重点加以解决。
二、2013年主要任务
2013年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年,也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的重要一年,更是区委、区政府履职尽责、加快发展的关键一年。根据中共呼兰区三届四次全委(扩大)会议的具体部署,确定政府工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,按照“跨河北扩、沿江东拓、产业兴城、强区富民”发展战略,凝神聚力谋发展,千方百计惠民生,解放思想,开拓创新,加快推进“一城一谷一集一纽”建设,着力在招商引资、产业大项目建设、开发区转型升级、城乡统筹、民生保障、城市建设和社会管理上实现新突破,为呼兰全面建成小康社会奠定坚实基础。
结合区情实际,确定2013年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%以上;公共财政预算总收入、区级公共财政预算收入均增长16%以上;社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%以上;城乡居民人均收入增长12%以上;万元GDP综合能耗降低4%。
同时,区政府还要竭尽全力办好以下15件民生实事:
1、建设农村公路124公里,改造桥梁12座;
2、改造农村供水工程17处,解决2.8万人饮水安全问题;
3、老城区建设道路12条,维修改造街巷路24条;
4、新城区建设北站广场、客运站,新建道路4条,维修道路4条,完成3条街路给排水和供热管线工程;
5、建设呼兰河口大桥—哈肇路3.9公里连接线,建设昆明大街和阳明滩大桥连接线;
6、建设3座公交首末站、40个公交站亭;
7、谋划启动老城区90万平方米集中棚改项目。改造电机厂、城隍庙等5个棚户区;
8、建成90套廉租住房并交付使用;
9、完成呼兰河大桥维修加固改造工程;
10、启动区第一人民医院综合医疗楼建设项目;
11、启动哈师大附中利民校区招生工作,改扩建幼儿园7所,扩建顺迈小学、实验学校;
12、建成4个公办养老服务中心和1所爱心养护院;
13、新建调峰供暖锅炉,确保老城区供热安全;
14、改造老城区部分排水管网,解决城区道路积水问题;
15、新增城区绿化面积2.55万平方米,绿化庭院0.5万平方米。
为实现上述目标,紧紧围绕加快“一城一谷一集一纽”建设,着力做好以下八个方面工作。
(一)加快园区转型,全力打造中国北方药谷。坚定不移地走产业集聚、项目带动、要素整合、机制创新的开发区转型之路,着力推动生物医药园区出进度、树形象、创效益。
加速医药产业集聚。继续推进哈药总厂、派斯菲科、威凯洱等10个续建项目,力争年底前建成投产。集中面向跨国医药企业100强、国内医药企业50强和省内知名药企,加大医药项目引资力度。盯紧哈药集团旗下企业,力争打包入驻药园;盯紧哈药六厂、北京世纪元亨药业、德顺长中药饮片、润泽医药包装、哈医大制剂车间、康夷宝保健品等6个投资项目,力争早日签约落地;盯紧北京大基康明、乐泰和同一堂3个医药企业,力争达成投资意向。全年确保落户生物医药企业10家,开复工项目完成投资20亿元。
加快基础设施建设。完善药园一期基础设施建设,重点建设长青大街和哈药总厂东、南两侧环路。加快哈药总厂一期配套建设,扩建第三水厂和药园蒸汽站,启动给排水、供电线路等工程。启动药园二期5平方公里基础设施建设,加快征地拆迁,推动路、水、电、气等配套建设及时跟进。
加大配套产业支撑。以生命医药创业大厦为载体,加快引进中介机构和服务平台,启动建设园区生产力促进中心。整合GLP实验大楼和省级食品药品检测平台项目,启动建设园区食品药品检测检验体系。力争完成哈医大研发中心和哈药集团药物研究院建设项目,加快培植新药研发配套产业。
加强体制机制创新。把创新体制机制,强化经营管理,作为推动开发区二次创业的着力点和突破口。继续深化开发区社会管理职能剥离,明确承接部门职责,推动承接事项落实,确保承接功能发挥,再造开发区精干高效体制新优势。进一步深化哈大齐公司、利投公司、基础设施公司体制改革,健全完善企业化管理、市场化运营机制,提升土地、融资等要素保障能力,增强园区自身造血功能。
(二)突出项目建设,奋力提升区域发展层次水平。坚定不移地把大项目作为推动产业大集聚、经济大发展的重要引擎,围绕生物医药、绿色食品、文化教育和商贸旅游四大主导产业,全年实施省、市重点监控项目30个,年度计划投资40亿元以上。
抓好续建结转项目。加快推进高金食品、电碳厂、关东老窖、派斯菲科等亿元以上大项目,确保年底建成投产;推进哈尔滨标准铅笔、威凯洱生物、上海波拉根生物、哈轴新厂等项目按计划复工,提高项目的完工率,力争早日达产。
抓好落地新建项目。进一步强化“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的大项目推进落实机制。启动义乌小商品城东北市场项目一期工程,确保年底前主体结构封顶。力促杉杉永达商业综合体项目和大润发超市项目及时开工建设。全程跟踪馨滋食品、毛毛食品等签约项目,确保早日建成达产。
抓好谋划储备项目。建立大项目资源储备库,加大月亮湖旅游休闲区、萧红文体中心、民俗文化一条街等100个项目的谋划力度,抓紧编制项目建议书,完成市场预测,出台配套政策,对外推介招商,真正形成“规划一批、储备一批、实施一批”的项目建设梯次推进格局。
(三)强化招商引资,切实增强经济发展后劲。以全市启动“产业项目招商年”为契机,加大招商理念、方式、机制创新力度,努力形成“大招商、招大商”的崭新局面。
转变招商引资方式。创新招商理念,着力推动由“招商引资”向“选商引资”转变,重点引进产品附加值高、生产能耗比低、财税贡献度好的生产、生态型项目创新招商方式,加大引资力度,在京津、长三角、珠三角、胶东半岛等发达地区设立专门办事机构,实行定点、定向招商。推行代理招商、以商招商,扩大网上招商、中介招商、专业招商成果,实现招商方式多元化。
突出招商引资重点。围绕生物医药、绿色食品、商贸物流、现代农业、文化旅游等重点领域,着力在谋划引进大集团、名企业上下功夫。全年力争新签约项目70个,签约总额220亿元,其中亿元以上项目8个,10亿元以上项目4个,50亿元以上项目2个。继续加大葵花药业、秋林食品、华大基因、黑宝熊胆、北大荒药业等品牌企业的跟踪对接力度,力争如期签约。
完善招商引资机制。进一步强化战线领导牵头招商作用,逐一落实部门引资指标,制定具体考核办法,完善招商奖励政策,把招商引资与干部升降、任免和经济利益挂钩,全面建立起“招商有计划、引资有项目、工作有监督、业绩有考核”的招商引资责任落实体系,着力形成领导带头招商、骨干部门示范招商和各个部门全员招商的工作格局。
优化招商引资环境。抓好设施硬环境建设,真正做到“配套围绕项目转”,进区企业在哪里选址,配套设施就延伸到哪里。推动首问负责、限时办结、无偿代办等制度落实,追求零缺陷服务,精心打造一流服务软环境。深入开展规范涉企执法行为,切实保护投资者的正当权益,大力营造亲商、富商、安商、护商的浓厚氛围。
(四)引进高端业态,加速构建现代服务业集群板块。以义乌小商品城和杉杉永达商业综合体入驻为契机,着力实施一批具有牵动力、影响力的商贸旅游项目,全面提升现代服务业层次和水平。
大力发展商贸物流业。发挥义乌小商品城、杉杉永达商业综合体大项目龙头作用,配套引进国际名品折扣店、超市影院、餐饮娱乐、星级酒店等高端商业业态,构建电商、物流和信息等综合服务平台,打造东北亚最大的小商品集散中心和品牌购物中心。启动开发区综合物流园区的规划论证,加快培植医药、钢铁、粮食、煤炭、木材和冷链物流产业。重点推进哈药物流、北海物流企业建设;启动投资2亿元的双达集团水上物流平台项目,加快拖船泊位和码头建设。
大力发展休闲旅游业。按规划继续推进呼兰河口湿地公园建设,着力办好区第三届湿地节;加快完善腰堡生态渔港、松花江国家森林公园等旅游节点,启动腰堡旅游培训基地项目,精心打造沿松花江旅游风景线。启动呼兰河码头建设,辟建老城至河口湿地公园两条水上旅游线路。整合历史、人文资源,规划“古城老街”项目,做好文庙、昭忠祠布展工作,打造萧乡文化旅游精品。
(五)实施城乡统筹,推动现代都市农业创新发展。围绕城乡一体化,推动城郊农业向都市农业转型,传统产业向现代产业升级,分散居住向集中居住过渡,加快农业增长方式转变和城镇化进程。2013年,力争实现农林牧渔业总产值110亿元,粮食总产26亿斤以上。
推进农业产业化。围绕培植壮大生猪、乳品、肉蛋鸡、瓜菜、调味品和白酒六大农业产业,加快产业基地建设。依托大用现代农业园区改造项目,建设10万亩优质玉米生产基地。依托郎堡水稻合作社,建设6600亩优质水稻示范基地。以嘉德和大堡等园区为龙头,建设4万亩优质蔬菜基地。加快牧场改造步伐,新增4家优质畜产品养殖基地。
推进农村城镇化。用好土地、房屋产权和税费等小城镇建设相关政策,吸引社会资本投资小城镇开发建设,推动城乡一体化发展。重点推进长岭、沈家、大用撤镇设街工作,启动杨林、许堡、孟家撤乡设镇工作;按照撤乡并村规划,启动利民街道小任家屯城中村改造项目,启动沈家镇大房子村等并村试点5个。建设农村公路124公里,改造桥梁12座。改造农村泥草房5320户42.6万平方米。在白奎等乡镇建设供水工程17处,解决17个村屯2.8万人饮水安全问题。
推进经营规模化。在区、乡两级分别建立农村耕地流转平台,指导和规范土地依法合理流转。鼓励多种成份参与创办农民专业合作社,促进土地集中开发和适度规模经营。全年新增农民专业合作社20个,实现土地集中连片经营66万亩。加快发展现代畜牧业,标准化牧场达到56个。利用五年时间,全区规模种、养业比重分别提高到50%和80%。
推进设施现代化。投资3000万元在康金等乡镇实施田间工程项目,打造高产稳产农田4万亩;投资2000万元实施小型农田水利重点区项目,建设节水灌溉工程58处,新增节水灌溉面积1.5万亩。更新大中型农机具250台(套)。
(六)提升品位形象,全面打造现代宜居都市新区。深入推进文明城区创建工作,加大基础设施建设力度,强化城市精细化管理,进一步彰显现代都市城区新形象。
完善城乡规划体系,建设精品城区。按照“城、谷、集、纽”的发展定位,高标准编制完成呼兰区总体规划。深入挖掘老城区萧乡历史人文特色,进一步完善景观特色规划及核心地区城市设计,加紧编制公共空间、地下空间、城市色彩等专项规划,提高中心城区控详规划和修详规划覆盖率。围绕新城区产业空间布局,启动重点区块概念规划设计,着力做好义乌小商品城东北市场物流加工区、北京东路总部经济区和松浦大道、北京东路两侧的产业规划。完善城镇、村屯建设规划,做到城乡一个盘子、一个规划。
加大开发改造力度,建设宜居城区。着力提升新城区载体功能。建设北站广场、客运站、北站北路、北站西街及下穿涵,启动春天大道、荣城大街、北站西街和义乌小商品城给排水和供热管线工程。投资3.4亿元建设阳明滩联络线,实现昆明大街与阳明滩大桥相贯通。建设工业一路等4条道路,维修哈肇路、沈阳大街、四平路等3条道路。建设3座公交首末站、40个公交站亭。对松浦大桥北延线呼兰段进行绿化。进一步加大老城区改造力度。重点强化与中国水利水电集团、北京智荣诚投资公司和明达集团的对接洽谈,启动顺记路以北90万平方米集中棚改项目。改造电机厂、城隍庙等5个棚户区。投资3600万元实施既有建筑节能改造10万平方米。建成90套廉租住房并交付使用。启动建设西环路、东北环路等12条道路,对建设路东段等9条街路进行维修,改造巷路15条。投资1.3亿元建设呼兰河口大桥—哈肇路3.9公里连接线工程。投资3300万元完成呼兰河大桥建设工程。投资900万元改造老城区排水管网,解决胜利校、北大街食品公司、公安分局、通达加油站附近路段积水问题。投资2亿元启动调峰锅炉项目,确保老城区供热安全。
健全长效管理机制,建设文明城区提高城市环卫机械化作业水平,城区机械化清扫率和清雪率分别提高到45%和50%,垃圾密闭化运输率达到75%。建立分片、分块、分责的环境卫生网格化管理,杜绝环卫管理死角盲点,全面塑造秩序井然、环境整洁的城市新形象。建立“定人、定点、定责、定时”的日常监管机制,深入开展街面秩序、市场摊区、基建工地、露天烧烤、牌匾广告、残土车等市容环境秩序专项整治,全力构建源头治理、管控有力的城市管理新格局。建立以区块管理、联合巡查、依法拆违、集中会战为重点的管控机制,对违法建设继续保持高压态势,坚持一拆到底,着力形成公平正义、科学规范的城市建设新秩序。
切实加强环境保护,建设生态城区。以全市创建国家环保模范城为契机,把生态文明摆在更加突出的位置,努力建设碧水蓝天的美丽呼兰。加强水生态系统保护和修复,争取投资7800万元实施呼兰河整治工程,治理堤防18.9公里;推进利林污水处理厂升级改造工程,提高污水排放标准,全面改善呼兰河水生态环境推动漂河以及侵蚀沟治理,启动长山等小流域综合治理工程。围绕打造哈尔滨北部生态屏障,加强防护林生态体系建设,全年植树造林0.5万亩,绿化乡村道路23公里。新增城区绿化面积2.55万平方米,绿化庭院0.5万平方米。实施新一轮农村环境综合整治,推动农村环境持续好转。加大节能减排力度,落实雪花啤酒、三联药业等企业锅炉脱硫、脱硝项目,推进工业减排。加强大气污染防治,城区环境空气优良天数不低于315天。
(七)坚持民生优先,不断提升公共服务水平。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎实办好民生实事、好事,努力让发展成果更多地惠及全区人民。
协调发展社会各项事业。努力办好人民满意教育,完成哈师大附中利民校区基础建设工程,确保9月份投入使用。启动许堡乡寄宿制学校建设,扩建顺迈小学、实验学校,新建、改建幼儿园7所,创建标准化学校14所,实施校安工程5所。加强卫生事业建设,启动区第一人民医院综合医疗楼建设项目,完成大用镇卫生院建设项目,标准化卫生所比重50%以上;强化疾病预防控制,提升卫生应急能力。繁荣文化事业,深入开展群众性文化体育活动,创建市级体育示范社区2,办好第四届全民运动会。做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强广播电视工作,提高节目播出质量和覆盖率。
努力扩大就业再就业。以创业带就业,落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政支持等就业再就业优惠政策,多渠道增加就业岗位。免费实施再就业培训1800人,开发公益岗位170个,为60个下岗失业人员发放小额担保贷款1800万元。新增城镇就业4300人,登记失业率控制在4.3%以下。
不断完善社会保障体系。推进城乡低保和社保扩面,全年计划新增城镇和农村低保各4000人,新增城乡居民养老保险1000人。继续抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作,医疗、失业、工伤保险分别扩面1700人、1000人、500人;企业养老保险人数达到4.1万人。巩固新农合成果,覆盖率、参合率均为100%。加强劳动维权与劳动合同管理,签订用工合同备案率100%,农民工投诉结案率90%以上。加大社区公益用房建设力度,新建兰河街道幸福社区、利民街道星城社区、学院路街道安康社区3个千米以上中心社区。启动海员医院投资1亿元的爱心养护院建设项目,发展社会办养老服务机构2家,新增床位500张。做好残疾人扶贫、就业、康复等工作。
持续推进社会管理创新。深入开展“平安呼兰”创建工作,严格执行社会管理综合治理责任追究制度,进一步加强社会管理综合治理。认真落实信访工作责任制,加大矛盾纠纷排查调处力度,切实解决好群众关心的热点难点问题。加强安全生产工作,建立隐患排查治理信息系统平台,推进安全隐患排查治理体系建设;继续开展道路交通、水上交通、非煤矿山、危险化学品、消防安全等9个行业和领域安全专项整治,重点强化学校、医院、车站、网吧等人员密集场所管治,坚决防止重特大事故发生。
(八)转变工作作风,全面加强政府自身建设。要继续围绕“转作风、提效能”的工作主题,以更加务实的措施抓推进、促落实,推动政府自身建设再上新水平,努力打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
以更加昂扬的精神状态谋划落实。教育和引导广大干部进一步解放思想,放开眼界,激发干劲,提振精神状态。始终牢树敢于担当靠前、敢于承重舍己的责任意识,始终弘扬“自己出题自己答”、超越自我的创业精神,始终保持勇往直前、争创一流的工作劲头,始终激发埋头苦干、奋力拼搏的昂扬斗志,以舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感加快经济社会实现跨越发展。
以更加规范的行政行为推动落实。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,认真执行重大决策、重大问题、重大事项请示、报告与协商制度,自觉接受区委的核心领导、人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督。深化政务公开,重大决策必须坚持公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序,推进政府决策科学化、民主化、法制化。
以更加务实的工作作风促进落实。全面落实中央关于改进工作作风的八项规定,提倡开短会、讲短话,精简会议活动和文件简报,戒虚务实,删繁就简,切实改进文风会风。巩固“政风建设年”活动成果,进一步加大对“不作为、乱作为、假作为”的问责力度,做到“标准不降、力度不减”。大兴雷厉风行、真抓实干之风,切实做到说了就算、定了就干、干就干好,确保机关作风有新转变,部门效能有大提升。
以更加严明的廉政纪律保障落实。深入推进党风廉政建设,加大行政监察、审计监督力度,严格政府投资、行政性收费和事业单位经营性收入管理。深入开展用地管理、工程建设、产权转让、政府采购等领域的专项治理,严肃查处各种违纪违法行为。健全监管机制,倡导厉行勤俭,反对铺张浪费,努力从源头上、机制上预防腐败。坚持用勤政廉政建设的新成果保障发展、取信于民,营造风清气正的工作氛围和行政环境。
各位代表,回顾过去,我们逆势而为,因区域经济平稳较快发展而欢欣鼓舞;展望未来,我们团结奋进,为呼兰全面建成小康社会而激情满怀。在新的一年里,让我们以科学发展观为统领,在十八大精神指引下,在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,凝神聚力,创新进取,为加速全面城市化进程,共创全区人民幸福美好新生活而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 


 
 
简称术语解释
  
公共财政预算总收入:即原财政一般预算总收入。
    区级公共财政预算收入:即原地方级财政一般预算收入。
    ③“一城一谷一集一纽”:“一城”就是建设呼兰健康产业城,这是呼兰未来发展的科学定位。以发展生物医药、绿色食品、文化教育、都市农业、商贸旅游等健康产业为重点,全力打造健康的产品、良好的生态、宜居的环境,夯实城市和产业互动发展的基础,打造产城一体的示范区。“一谷”就是打造中国北方药谷,这是振兴发展的巨大引擎。以开发区生物医药园区为载体,建设5大功能区36个功能单元,力争2020年集群产能超千亿元,建成省内最大、国内一流、全国有名的专属医药园区,打造产业聚集的承接地。“一集”就是形成大江北商贸物流仓储集散中心,这是依托区位、交通、门户优势的战略选择。以义乌中国小商品城东北市场和杉杉永达商业综合体为龙头,引进、生成、发展、壮大集散贸易功能性项目,加速汇聚人流、物流、资金流和信息流,打造现代化物流集散中心。“一纽”就是构建省城北部中转枢纽,这是打通“血脉”、通达四方、融入都市大交通网络,带动区域发展的关键之举。规划城区重点内环,贯通开发区与阳明滩大桥的链接,建设滨江特色生态景观大道,全面激活水路、铁路和公路交通资源,打造省城通往北疆腹地重要交通枢纽节点。
    ④城乡居民人均收入:即原来的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入加权计算得出。
    ⑤GLP:是英文Good Laboratory Practice 的缩写,中文直译为优良实验室规范。GLP是就实验室实验研究从计划、实验、监督、记录到实验报告等一系列管理而制定的法规性文件,涉及到实验室工作的所有方面。它主要是针对医药、农药、食品添加剂、化妆品、兽药等进行的安全性评价实验而制定的规范。制定GLP的主要目的是严格控制化学品安全性评价试验的各个环节,即严格控制可能影响实验结果准确性的各种主客观因素,降低试验误差,确保实验结果的真实性。
    网格化管理:即依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。
 
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