哈尔滨市呼兰区2015年人民政府工作报告
 
发布时间:Tue Jun 30 10:02:00 CST 2015

 

 2015127在区三届人大四次会议上

呼兰区人民政府代区长  于传勇

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

一、2014年工作简要回顾

过去一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和省市战略部署,牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调,科学应对复杂严峻宏观形势,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济社会继续保持良好发展态势。

——坚持稳运行保增长,综合实力进一步增强。预计实现地区生产总值304.7亿元,增长6.3%;完成全社会固定资产投资167亿元,增长6.8%;完成规模以上工业增加值31.7亿元,增长15.5%;实现社会消费品零售总额91.7亿元,增长12.7%实现公共财政预算总收入24.7亿元,增长9.1%;区级公共财政预算收入7.1亿元,增长6.1%;城镇居民人均可支配收入 21778 元,增长11%;农村居民人均纯收入12496元,增长 10.5%。万元GDP综合能耗下降4%

——坚持调结构转方式,质量效益进一步提升。经济结构持续优化,三次产业比重调整为19.4:39.6:41.0经济发展的协调性、可持续性不断增强。工业经济继续保持良好发展态势,规模以上工业总产值、工业增加值增速均高于全市平均水平,增幅列八区第一位。现代服务业取得突破性发展,义乌小商品城东北市场项目累计完成投资18亿元,预计今年9月启动运营;杉杉永达商业综合体项目累计完成投资10亿元,预计今年7月启动运营。旅游品牌影响力显著提升,呼兰河口湿地被评为国家4A级旅游景区。北斗产业异军突起,初步形成了集上游研究开发、中游产品制造、下游行业应用于一体的高新技术产业体系。

——坚持拓空间建平台,药谷品牌进一步树立。开发区全年预计实现工业总产值348亿元,增长30%;公共财政预算总收入18.9亿元,增长16.9%,综合经济指标列全市四个国家级开发区首位。通过区划调整,将松北区两个村划归新增设的利业镇,使开发区新增面积31平方公里,解决了医药园区发展空间受限问题。北方药谷建设持续提速,园区一期10平方公里实现了基础设施全配套。引进国药物流、上东医药等17个项目,哈药总厂、威凯洱药业等16个项目竣工投产。生产力促进中心正式运营,孵化器升级为省级平台,哈医大研发中心投入使用,药物研究院土建工程全部完工并移交哈药集团使用。利民医药园区被国家发改委批准为国家生物医药产业集聚试点区。

——坚持招大商聚产业,项目建设进一步提速。全年新引进泽尼生物制药等大项目55个,投资总额252.8亿元,实际到位资金 27 亿元。其中,100亿元以上项目1个,50亿元以上项目1个,10亿元以上项目3个,亿元以上项目20个。实际使用内外资分别达127亿元、1.5亿美元,完成任务指标的103%105%。在全市率先打响春季集中开工战役,开复工率列八区第一位。10个省重点项目完成投资17.7亿元,开复工率100%20个市重点项目完成投资19.3亿元,开复工率95.2%;投资2000万元以上产业项目71个,完成投资40.3亿元。

——坚持重功能提品位,宜居环境进一步优化。以全国文明城市创建为牵动,扎实推进城市基础建设和环境综合整治,城区面貌明显改善。新城区启动“81广场”建设,哈药总厂环路等5条道路已竣工,北站一路等3条道路和北站广场有序推进。启动阳明滩大桥北部联络线工程。第二水厂扩建工程全面完工,污水处理厂投入运行。老城区完成南大街、南二道街等4道路沥青罩面4万平方米,维修道路 2.35万平方米。完成步行街广场改造工程。完成既有建筑节能改造3018.4万平方米,惠及居民2500户。实施棚改项目5个,开工面积6.1万平方米维修老旧住宅楼房3117万平方米,对12个老旧住宅小区庭院进行升级改造。新增廉租住房租赁补贴179户,为1200户发放廉租补贴518万元。改造老旧供热管网295.8万米供气管网3870。完成排水改造1090,更换排水管线260延长米。三水厂试运行并正式达标生产。新建停车场3处,对14条主干道3万余平方米道路进行交通划线。新增垃圾中转站1处、水冲公厕5座,新建环卫工人休息房(室)11处。持续加大城市管护力度,集中整治群众反映强烈的占道经营、露天排挡、乱贴乱画和非法营运等不文明行为,拆除违章建筑93 3 万平方米,新增城区绿化面积8.2万平方米宜居环境进一步优化。

——坚持促统筹增后劲,农业基础进一步巩固。粮食产能大幅提高,总产达到22.7亿斤,同比增长3.2%,实现“十一”连增,我区被评为全国粮食生产先进单位。建设种植业示范园区20个,示范面积15万亩。依托农技推广体系改革,实施科技项目52个。落实“粮改菜”1万亩,全区棚室菜面积达到2.1万亩,露地菜面积20.6万亩。新建水稻育秧小区10个,育秧大棚300栋。推进小农水重点县建设,新增节水灌溉面积2.3万亩。更新农机具200台(套),植树造林7458亩。新建规模养殖场2个,改建扩建各类畜禽养殖场(小区)18个,畜禽规模养殖比重65%以上。推进杨木、鲍堡10个美丽乡村建设,建设康金双合、沈家大罗2个生态村。金山、郎堡、白奎3个合作社通过“国家级农民合作社示范社”初评。启动建设农村公路61.5公里,改造危桥10座。拆除泥草(危)房10万平方米,新开工17万平方米。建设农村饮水工程9处,解决1.3万人饮水安全问题。大力推进村屯环境整治,农村环境面貌明显改善。

——坚持增福祉办实事,民生保障进一步强化。不断提升社会救助能力,发放各类救助资金1.1亿元。新农合参合人数35.9万人,参合率100%,22种重特大疾病全部纳入新农合保障范围。城乡居民养老保险、医疗、工伤、失业保险分别扩面21.6万人、2.1万人、1.5万人、1400人;发放小额担保贷款763万元,为近万人发放社保补贴2600万元。城镇新增就业4800人,城镇登记失业率控制在4.2%以下。创新养老方式,兰河街道幸福社区居家养老服务经验在全省推广。省荣军医院护理院设置床位400张,推动社会办养老由“供养单一型”向“医养护综合型”发展。投资510万元对呼兰四中、少年宫进行维修改造;投资944万元为中小学校购置教学设备。新一中校区建成并投入使用,首批接纳学生677人。完成孟家和许堡卫生院周转房建设。嘉润医院新楼建成,并启动三级乙等医院申报工作。卫生应急示范区建设通过省级评审。成功举办首届农民文化节和第四届湿地旅游文化节。推进城乡社区建设“双百示范”工程项目,新建千米中心社区1处。利民街道与省荣军医院物业公司联合共建荣军社区,开创街企共建社区新模式。强化助残服务,免费实施白内障复明手术110例,免费为重度瘫痪病人捐赠轮椅280台,免费为110名贫困精神病患者发放药品。

——坚持抓改革破瓶颈,发展活力进一步释放。推进政府机构改革,整合组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局,行政执法局划归城市管理局挂牌办公,调整了民政、司法、发改、交通和文体广电旅游局部分职能。推进事业单位分类改革,完成部分事业单位上报审批工作。推进开发区管理机制创新,成立生物医药、绿色食品、工业及商贸旅游3个园区管理办公室,形成“一个园区、一个主导产业、一支服务团队”的管理模式。顺利完成长岭、沈家撤镇设街和新增利业镇区划调整审批工作。全面开展农村土地确权工作,外业测量工作全部结束,整体转入内业审核阶段。推进政府和部门预算公开,完善各项财经制度,强化财政投资项目评审,依法理财水平进一步提升。

——坚持转作风提效能,政府建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进“七查七治”等专项整治活动,全区共清理腾退办公用房485间、办公面积1.3平方米清理超标准公车33 辆;压缩“三公”经费600万元,下降17.9%;清理整治“吃空饷”人员97人;查处各类违反八项规定精神的问题47个,给予党纪政纪处分64人,“四风”问题得到有效遏制。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,全年共办理人大代表建议和意见44件,政协委员提案86件,办复率均达100%。推进行政审批“一表制”,取消前置要件59个,完成行政审批中心第二大厅建设,行政审批实现提速升级。实施领导带案下访,省市下交的28起信访案件、区内97起重点信访案件,已息诉罢访87起,中央巡视组下交案件办结率100%,有理访化解率87%

审计、统计、法制、外事、侨务、人防、档案、老龄、气象、民族宗教、安全生产、食品安全等工作,也都取得较大成绩,为区域经济社会发展做出了应有贡献。

各位代表,在2014年复杂严峻的宏观形势下,我区取得这样的成绩实属不易,这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大依法监督、鼎力支持和区政协民主监督、参政议政的结果,是全区干部群众攻坚克难、共同努力的结果。在此,我代表区政府,向所有关心支持呼兰事业发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来的发展实践使我们深切地感到:之所以能够在逆境中砥砺前行、在困难中创新突破,关键在于我们主动适应经济发展新常态,把稳增长与调结构、转方式有机统一起来,强化运行监控,助推企稳回升,使经济发展在下行压力加大的形势下,继续保持了积极向好的平稳态势关键在于我们锐意改革创新、打破成规,秉承“难为别人就是难为自己,方便别人就是发展自己”的服务理念,扎实推进政府机构、行政审批等重点领域和关键环节改革,真正凭创新促进转型发展,以改革激发内生动力,靠服务创优发展环境;关键在于我们始终遵循“群众所期待的就是政府责无旁贷的”这一民生导向,从解决群众切身利益问题做起,扎扎实实,一步一个脚印地推进各项民生工作,使全区人民在推进民生实事中、在深化创城中、在群众路线教育专项整治中得到更多实惠,凝聚起全社会共建美好家园的强大合力;关键在于我们时刻绷紧“依法行政”这根弦,牢固树立“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的权责观念,真正把依法行政的理念融入到思想深处,转化为做好一切工作的行为准则,确保了政府依法行政、高效施政;关键在于我们始终强化“做主人、靠自己”的担当意识,攻坚克难、真抓实干,以“功成不必在我”的胸怀境界打基础、利长远,以永不言败的执着韧劲抓推进、促落实,唱响了干事创业、奋勇争先的昂扬旋律。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量小、发展速度慢、抵御市场风险能力弱等问题仍然十分突出,稳增长的基础还不牢固,受外部需求不振和内生动力不足双重因素叠加影响,地区生产总值等部分主要经济指标未能实现年初预期。二是产业规模小、竞争实力弱,缺少品牌响、体量大、牵动力强的龙头项目,主导产业集群优势还不明显。三是财政保障公共服务的能力仍然较弱,地方性债务负担较重,在实行新《预算法》、禁止地方政府融资的新形势下,财政收支矛盾异常突出。四是城乡建设管理、道路交通、环境卫生等方面还存在薄弱环节,信访稳定、安全生产形势严峻,改善民生和社会维稳的任务依然繁重。五是政府职能和作风转变还不到位,部分公务员思想不够解放、主动服务意识不强、创新能力不足,有的甚至不敢担当、为官不为。对此,我们要高度重视,切实采取有效举措,认真加以解决。

二、2015年主要任务

2015年是深入贯彻落实十八届四中全会精神,全面建设法治呼兰的开局之年,也是“十二五”规划收官之年,更是呼兰抢抓机遇、迎接挑战、转型发展的关键之年,做好今年的工作,任务繁重,意义重大。根据中共呼兰区三届六次全委(扩大)会议的部署,确定政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委十三届七次全会精神,坚持“一城一谷一集一纽” 发展战略不动摇,以改革创新为动力,以产业建设为重点,以依法治区为保障,更加突出转方式、调结构,更加注重提质量、增效益,更加关注惠民生、谋福祉,一心一意谋发展,聚精会神转作风,全面完成“十二五”规划任务,奋力推动区域经济社会发展再上新台阶。

综合考虑各种因素,确定2015年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;公共财政预算总收入增长7.3%;区级公共财政预算收入增长3.9%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%农村居民人均纯收入增长10%万元GDP综合能耗下降2.4%。为完成上述目标任务,着重做好以下七项工作:

(一)继续加大园区建设力度,在提升药谷品牌形象上实现新突破。加速空间拓展、产业集聚和平台建设,进一步提升“药谷”品牌的影响力和竞争力。

拓展园区发展空间。启动园区二期建设,新拓展园区发展空间3平方公里,继续拉大园区框架,提升项目承载能力。完成医药园区乐业线10千伏农网线路整理工程,完成派斯菲科、威凯洱药业10千伏备用电源新建工程,完成哈药总厂二期60千伏利药乙线送电工程。

加速医药产业集聚。争创国家医药战略转移承接示范基地,用好用足国家和省市政策,吸引项目入驻园区;推进哈药总厂二厂区迁建、乐泰药业护发美容产品产业化等大项目开工建设;力促天士力集团与儿童药业、上药集团与园区企业兼并重组,激活扩大存量;推进派斯菲科、三联药业、天宏药业主板上市,推进成功药业、上东医药新三板上市,支持企业做大做强。

完善园区服务平台。力争研发中心全面建成,充分发挥科技创新、成果转化等方面的引领作用;确保杨宝峰院士的8个科研团队入驻院士工作站,为园区企业提供“双十”服务;完成药物中试基地和试验动物研究中心建设,力争今年7月投入使用。充分发挥省级孵化器功能,为科技型中小企业、创业人员提供产品孵化培育和初级产业化服务。

(二)继续抓好产业项目建设,在做大做强优势主导产业上实现新突破。把项目建设作为聚产业、稳增长、调结构、转方式的突破口,持续保持“举全区之力抓大项目”的推进态势。

着力提升项目谋划水平。结合启动“十三五”规划编制和全市申报国家级新区工作,对接省市产业布局规划,超前谋划一批战略项目。推进“大项目库”建设,搭建项目建设“谋划、设计、生成、储备”一体化平台。重点围绕东部陆海丝绸之路经济带、“两大平原”综合改革试点、东北老工业基地振兴和哈尔滨打造对俄合作中心城市等国家战略,着力在谋划生物医药、国家千亿斤粮食产能、大型专业化市场、北斗导航等项目上下功夫。全年力争谋划产业大项目30个,年内达到商业计划书深度项目20个以上。

继续加大项目建设力度。全年计划实施2000元以上项目50个,投资金额230亿元,年度计划投资30亿元,其中,10亿元以上项目6,亿元以上项目30个。按产业类别划分,实施生物医药项目29个,绿色食品项目8个,商贸项目4个。尽快完成利业镇玉林、玉乡2个村的土地规划调整,提前做好组卷报批,确保重点项目用地需求。及时做好征地、拆迁、供电、供水等前期工作,确保亚康北药生物、永康商贸城等签约项目落地开工,确保齐云医药、好德食品等续建项目按期复工,确保康隆药业、蜂龙实业等15个项目建成投产。

深入开展产业项目大招商。围绕优势主导产业,全方位开展专业招商、商会招商、产业链招商,确保中丹建业秸秆乙醇、新加坡30万吨粮食物流等成熟项目早日签约落地;对恒泰、随心通航等有投资合作意向的项目加快跟踪步伐,争取尽快进入实质性阶段;对海促会台湾中小企业、辽宁日林集团、福建达利食品、神威药业等已接洽的项目,定期跟踪联系,随时掌握企业投资信息,做好项目储备。以联强中晖成功上市为契机,加速高新技术产业集聚发展。力争全年新引进项目35个,签约总额210亿元。

加速构建现代服务业集群板块。抓住哈尔滨成为国家服务业综合改革试点城市的有利契机,加快培育战略新兴服务业。加大商贸项目推进力度,确保义乌小商品城东北市场、杉杉商业综合体正式投入运营。抢抓江南城区商贸业态划行归市、分流外迁的机遇,依托义乌小商品城东北市场,承接溢出商贸产业,打造江北商圈新高地。坚持旅游、文化产业融合发展,加快沿江旅游带建设,配合市直部门,推进松花江避暑城建设;推进河口湿地公园四期建设,组织好第五届湿地旅游文化节开幕式整合“大学城”各类文化资源,推出禹舜美术馆—哈师大文博馆—萧红故居—河口湿地公园精品旅游线路,构筑呼兰人文、生态旅游新优势。围绕生物医药园区各类平台建设,积极培育和发展信息、咨询、创意、总部和楼宇经济等新兴服务业。依托地理信息产业园现有资源,加快北斗综合示范应用工程建设,申报省级北斗产业基地。

(三)继续推进城乡一体化,在现代都市农业创新发展上实现新突破。坚持农业现代化、信息化和城镇化“三化”同步发展,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。

推进农业产业化。抓好种植业“稳量提质”工程,新建现代农业示范园区8个,面积6万亩,粮食产量稳定在23亿斤以上。以镔捷、双达等5个园艺小区建设为牵动,辐射带动“粮改菜”5000亩以上。大力发展旅游农业,以景观大道建设为契机,推动沿江乡镇街道旅游农业开发,重点建设杨林乡大顶子山旅游观光采摘园、腰堡街道双达生态农业园和明达绿色发展中心项目。加快发展畜牧业,新建改建标准化养殖场(区)20个。大力培育新型农业经营主体,新增家庭农场、农民合作社等新型经营主体200个,200亩以上土地适度规模经营面积扩大到50万亩。

加强农业基础设施建设。投资3750万元,实施田间工程建设项目,打造高产稳产田2.5万亩。新建水稻智能化育秧小区28个、育秧大棚840栋。争取国家专项资金,更新大型农机具200台(套)以上。启动大顶子山工程淹没区12个高标准基本农田建设项目,综合整治土地2万公顷推进腰堡街道水浸地田间路改造项目,主干路全部硬化。完成呼兰河左岸堤防孟家乡双发段、麻家围子段水毁修复工程,对呼兰河左岸12公里堤防进行加高培厚。完成孟家涝区一排干和三排干清淤工程。积极争取上级支持,适时启动节水增粮工程,做好泥南灌区、腰堡灌区改造立项工作。

加快城镇化步伐。以全面城市化为引领,加快培育一批资源开发型、产业带动型、管理创新型的特色示范镇。深化美丽乡村建设,重点对沿江20个村屯实施分批推进,打造新农村建设示范村。启动建设新型农村社区试点15个。建设农村饮水工程13处,解决26个村屯2.9万人饮水安全问题。改造农村泥草房1500户,维修农村公路200公里。将杨林田堡、二八头屯等7个村屯纳入市级扶贫工程,扶持大顶子山工程淹没区经济社会发展。

(四)继续巩固扩大创城成果,在打造现代宜居都市新区上实现新突破。坚持现代化都市新区发展方向,围绕彰显风格、完善功能、保障运行,进一步提升城市建设管理水平。

搞好城乡规划设计。启动老城区“133路”基础设施规划。完成利业镇17.14平方公里控详规划和开发区东区产业规划,启动利民大道沿线、呼兰河沿线、利民带状公园(高压走廊)及周边地段城市设计。加快推进康金、腰堡、方台、杨林的总体规划及部分村屯规划。

加快棚户区改造步伐。扎实推进老城区北部棚户区改造项目,加快项目规划报批,完成顺记路以北项目区房屋征收工作,启动回迁区以及学校、医院等城市配套设施建设。加快一排干综合整治项目进度,完善项目审批手续,启动项目一期和二期范围内的棚改工程。完成向阳路一期工程,启动二期工程建设,推进一期范围内综合管网的配套建设。完成亿兴花园二期2.6万平方米棚户区改造任务。

完善城市载体功能。新城区坚持配套围绕项目建,启动哈肇路拓宽改造工程,维修改造长青大街和四平路,新建中航哈轴立交桥,续建北站一路、北站东路和北站广场;协助推进阳明滩大桥北部联络线建设,配合启动地铁2号线一期工程。启动建设市级备用水源,对部分供水管网进行升级改造,改善新城区居民饮水质量。推进老城区市政基础建设,启动萧红大街东段拓宽改造工程,对东府路等5条道路进行维修改造。实施既有建筑节能改造25万平方米,维修改造老旧楼房25万平方米,新增廉租住房补贴360户。对20栋旧楼地下供水管线进行更换,对30公里供水主管线进行杂质冲洗,对小十字街至食品公司、新胜路西段2条排水管线进行改造,对东府路加油站东侧等易涝地段3条排水管线重新铺设,对革志等3个小区进行燃气管网改造。启动老城区新热源厂建设,改善老城区供热质量。

提高城市管理水平。继续按照“创建全国文明城市”的标准和要求,完善城市长效管理机制。加大背街背巷、市场摊区、露天烧烤、基建工地等薄弱环节卫生整治力度,全力消除卫生死角和管理盲区。深入开展街面秩序、校园周边环境、残土车、烧烤大排档等专项整治活动,进一步净化市容环境。加快推进与松北区共建固体废弃物处理项目建设。始终保持拆违控违高压态势,零容忍、零补偿,最大限度维护城市建设秩序。加强城市景观建设,新增城区绿地13万平方米。

(五)继续推进全面深化改革,在持久释放发展活力上实现新突破。加快推进一批看得准、有条件、有权限的改革,努力在重要领域和关键环节取得实质进展。

推进重点领域改革。继续深化政府职能转变和机构改革,做好市场监督管理局、卫生和计划生育局等机构整合后的职能理顺工作。根据省市意见,继续做好全区事业单位分类改革的各项工作,稳步推进机关事业单位养老保险、公务用车等专项改革。深化行政审批制度改革,围绕市政府核准确定的179项行政审批服务事项,继续推进“两集中、两到位”,完善行政审批“一表制”,简化流程,缩短时限。推进预算管理制度改革,建立跨年度预算平衡机制,健全“借、用、还”相统一的政府举债融资机制,把政府债务分门别类纳入预算管理,切实防范化解财政金融风险。

深化农村各项改革。继续推进“两大平原”现代农业综合配套改革试点工作,积极探索农业金融保险服务新机制,创新担保、抵押方式,拓宽农业融资渠道。深化农村产权制度改革,推进农村土地测绘内业审核,完成农村土地确权登记颁证。稳步推进荒地、林地、草原、水面、宅基地确权颁证工作。加快农村产权交易平台建设,实现市、区、乡(镇)“三级”农村产权交易中心全覆盖。按照“一庭三室”标准,推进土地纠纷仲裁机构规范化建设。

优化开发区发展环境。依托国家生物医药产业集群试点区优势,争取更多扶持项目和资金。推进人才发展试验区建设,制定引进人才优惠政策,建立专项基金,吸引更多高层次人才到开发区创业;依托哈医大研发中心资源,建立人才市场和基地,加速企业和人才对接;整合大学生创业资源,打造功能完善、布局合理、基础配套、管理规范的大学生创业园。

推进社会层面综合改革。按照省市统一部署,积极落实、稳步推进涉及民生的社会体制改革。深化教育体制改革,推进义务教育均衡发展,实行义务教育免试就近入学、学区制和九年一贯制对口招生。鼓励社会力量兴办教育。深化卫生体制改革,实施国家基本药物制度,推进公立医院改革,加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,促进基本公共卫生服务均等化。改进社会治理方式,提高社会管理和服务水平。积极探索政府与社会资本合作新途径,鼓励民间投资进入基础设施、基础产业、环境治理等公共事业领域

   (六)继续加强生态文明建设,在推动可持续发展上实现新突破。坚持把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程,打造天蓝、地绿、水净的美丽呼兰。

加强大气污染治理。坚决执行大气污染治理规定,强化大气污染源监管,改善区域环境质量。继续推进集中供热,加大拆炉并网力度。全面落实秸秆禁烧措施,积极推广秸秆粉碎还田、生物质燃料和青黄贮饲料技术,探索建立农作物秸秆综合利用体系。

加强环境保护推进《呼兰河呼兰段综合整治规划》编制工作。实施田堡小流域治理工程。加强项目环境准入,严格执行环评制度。扎实开展再生资源回收体系建设试点。推进农村土地综合整治,加快农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理示范项目建设。实施人工造林5000亩,创建生态村2个。

加强节能减排加快淘汰落后产能,确保全面完成“十二五”减排目标。强化对新老城区3个污水处理厂和重点水污染源的环境监管,确保排放达标。启动老城区第二污水处理厂前期工作。 

(七)继续强化民生保障,在提升公共服务水平上实现新突破。进一步加大民生领域投入力度,提高公共服务均等化程度,努力让广大人民生活更有保障、更加幸福。

协调发展社会各项事业。大力改善教育办学条件,启动顺迈小学、实验小学、康金二小教学楼建设项目,维修加固呼兰老一中、康金中学等5所学校教学楼;在新城区规划新建2所公办学校。采取公招和选调相结合的方式,补充教育师资力量。启动急救中心与康金社区卫生服务中心合建项目,完成石人、孟家、长岭卫生院改建项目。强化疾病预防控制,加强中医药和妇幼保健工作。推进农村卫生所标准化建设,加强社区卫生服务中心建设,提高公共卫生服务水平。做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。推进萧红故居、历史文化公园等人文景观修缮保护工作,进一步传承和弘扬优秀传统文化。实施26个中心村文体广场修建工程,安装健身器材10处。加强广播电视工作,提高节目播出质量和覆盖率。继续做好残疾人扶贫、就业、康复等工作。

不断完善社会保障体系。继续实施扩大就业再就业工程,多渠道增加就业岗位,免费实施再就业培训2400人,开发公益岗位100个,为50个下岗失业人员发放小额担保贷款300万元。全年新增城镇就业4000人,城镇登记失业率控制在4.3%以下。城乡居民养老、医疗、失业、工伤保险分别扩面21.6万人、2万人、1100人、500人;企业养老保险人数达到29万人。新农合参合率、覆盖率均保持100%。加强低保动态管理,做到应保尽保、应退尽退。新发展大型社会办养老机构4家,新增床位500张;新建农村居家养老服务站18个,建设老年人休闲驿站10个,互助式居家养老服务点20个。

持续推进社会治理创新。深化“平安呼兰”创建活动,完善社会治安防范体系,严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众安全感。充实基层司法所力量,推进社区信息化建设,进一步创新基层治理模式。加强和改进信访工作,落实大案包保、领导带案下访制度,集中处置历史积案,推进访诉分离,依法解决群众的合理诉求,维护社会和谐稳定。扎实做好基层安监站培训指导工作,持续抓好道路交通、劳动密集型企业、人员密集场所、建筑工地、危险化学品、消防安全等重点领域的专项治理,确保安全生产形势平稳。

 三、切实加强政府自身建设

进一步转变政府职能,切实改进工作作风,积极践行“四有”要求,全力打造廉洁高效、法治服务政府新形象。

强化宗旨意识,持续改进工作作风严格落实中央和省市作风建设的各项规定,进一步巩固群众路线教育实践活动成果,坚持问题导向,以“四风”问题的持续整改、民生问题的有效解决,加速推进政风建设。继续唱响“做主人、靠自己”干事创业的主旋律,以振兴呼兰舍我其谁的责任担当,以争先锋、作表率、创一流的昂扬斗志,以脚踏实地、埋头苦干的务实作风,推动区域经济社会跨越发展。

强化法治意识,全面推进依法行政。更加自觉地接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派的意见。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,严格按照法定权限和程序行使政府权力、履行政府职责。认真梳理政府部门权力清单,加大决策过程公开和重要事项公开力度,坚决杜绝权力滥用和设租寻租,确保政府权力在阳光下运行。深入推进普法依法治理工作,提升运用法治思维和法律手段解决问题、推动工作的能力。

强化服务意识,全力优化发展环境进一步强化“筑好巢才能引来凤”的环境意识,树牢“难为企业就是难为自己、方便别人就是发展自己”的服务理念,坚持用改革转变职能、以服务提升效能、靠环境助推发展。扎实推进政府机构改革和行政审批制度改革,转变职能,简政放权,全面提升政府工作效能。加大整风肃纪和责任追究力度,严格规范公正文明执法,加强执法监督,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,通过持续优化经济发展环境,增强区域吸引力和竞争力。

强化廉政意识,始终坚持干净干事。引导广大公务员筑牢思想防线,守住廉政底线,划清公私界限,老老实实做人,干干净净做事。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行“一岗双责”、“一案三查”,加强制度刚性约束,真正以制度管权管事管人。加强权力运行监督,重点加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,严厉查处各类违法违纪行为。发扬艰苦朴素作风,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,以廉政建设的扎实成果树立形象、赢得支持。

各位代表,今天的呼兰正在转型跨越发展的征途上快步前行。百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,进一步振奋精神,戮力同心,埋头苦干,为开创呼兰更加美好的明天,谱写跨越发展的新篇章而努力奋斗!

 

 

 

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