《呼兰区特种设备事故应急预案》解读
 
发布时间:Fri Nov 10 09:35:00 CST 2017

一、预测预警
    区市场监督管理部门要完善特种设备动态监管系统,加强安全监管,及早发现事故隐患,采取有效措施防止事故发生。

1)逐步建立完善特种设备安全监察组织网络。

2)逐步建立完善特种设备安全监察信息化网络。
  二、应急响应、应急处置
  根据特种设备事故级别,应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。区特种设备事故应急指挥部配合上级机关做好应急响应。

1.Ⅰ级响应

启动条件:发生特种设备特别重大事故。

响应措施:市政府在国务院、省政府领导下,调动全市资源和力量,进行紧急处置。

2.Ⅱ级响应

启动条件:发生特种设备重大事故。

响应措施:市政府会同省特种设备应急指挥部在国家质检总局等有关部门领导下,组织市、区、县(市)政府的资源和力量,进行紧急处置。

3 .Ⅲ级响应

启动条件:发生特种设备较大事故。

响应措施:市特种设备应急指挥部会同省质监局等有关部门,组织调度市、区、县(市)政府的资源和力量,进行处置。

4. Ⅳ级响应

启动条件:发生特种设备一般事故。

响应措施:事故发生地区、县(市)政府会同市市场监督管理局等有关部门,组织调度区、县()有关部门的资源和力量,进行处置。

应急处置

(一) 事故分级

特种设备事故分为一般事故(IV级)、较大事故(III级)、重大事故(Ⅱ级)、特别重大事故(Ⅰ级)。

1. 特别重大事故是指有下列情况之一的特种设备事故:

1)特种设备事故造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的;

2600兆瓦以上锅炉爆炸的;

3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成15万人以上转移的;

4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

2 . 重大事故是指有下列情况之一的特种设备事故:

1)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失;

2600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的;

3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成5万人以上15万人以下转移的;

4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

3. 较大事故是指有下列情况之一的特种设备事故:

    1)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的;

2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;

3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成1万人以上5万人以下转移的;

4)起重机械整体倾覆的;

5)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

4. 一般事故是指有下列情况之一的特种设备事故:

1)特种设备事故造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的;

2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成500人以上1万人以下转移的;

3)电梯轿厢滞留人员2小时以上的;

4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;

5)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的;

6)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

    (二)信息报告

    1. 信息报告程序

1发生特种设备一般事故以上事故后,事故发生单位或者业主应当按照特种设备事故报告的有关规定,立即报告区政府和区市场监管局及有关部门,最迟不得超过2小时;特殊情况下,直接报告市政府和市市场监管局、省质监局及有关部门。

2接到事故报告后,必须立即逐级上报直至国务院和国家质检总局,最迟不超过2小时。

3)区市场监管局接到特种设备事故的报告后,应当尽快核实有关情况,依照《特种设备安全法》的规定立即报告区政府。

2.信息报告内容

事故信息报告内容应当包括:事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类;事故发生初步情况,包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因;已经采取的措施;报告人姓名、联系电话;其他有必要报告的情况。

(三)紧急处置

1.紧急处置措施

1) 特种设备事故发生后,事故发生单位应当立即启动本单位应急预案开展自救。

2) 特种设备事故发生后,应根据事故级别启动响应的特种设备事故应急预案。

3) 当不能及时有效控制事故危害时,区市场监督管理局应立即上报区政府、市市场监管局,在取得市政府同意后,应当立即报省质监局。

2. 现场紧急处置工作程序及要求

1封锁事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域,建立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道,维持事故现场的社会治安和交通秩序。

2进行初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后,应当尽快对事故发生的基本情况作出初始评估,包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

3探测危险物资及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别,迅速展开必要的技术检验、检测工作,确认危险物资的类型和特性,制定抢险救援的技术方案,并采取有针对性的安全技术措施,及时有效地控制事态发展,消除事故危害和影响,并防止可能发生的次生灾害。

4建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件等因素,设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域,即危险区域、缓冲区域和安全区域。

5抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移,尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。

6设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度,必要时果断迅速地划定危险波及范围和区域,组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

7清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害,迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理,防止危害的继续和环境的污染。

(四) 指挥和协调

 根据特种设备事故的级别,启动相应级别的应急预案,各相关部门、乡镇政府、街道办事处依据各自职责共同参与、协同作战。

 三、新闻报道

市特种设备事故应急指挥部、市市场监管局是特种设备事故信息的指定来源,负责特种设备事故信息的发布工作,区特种设备事故应急指挥部配合做好特种设备事故信息的发布工作。具体新闻发布工作按国家的信息发布有关规定办理。

四、应急处置的终止

同时具备下列条件时,由应急响应启动单位宣布特种设备事故应急响应终止:

1)死亡和失踪人员已经查清;

2)事故危害得以控制;

3)事故次生危害因素已经消除;

4)受伤人员基本得到救治;

5)紧急疏散人员恢复正常生活。

  五、后期处置

1 .善后处理

应急抢险救援工作紧急调用物资、设备、人员和场地所发生的费用,按有关规定由有关单位负责。

发生特种设备事故后,必须由特种设备监管部门许可的单位对特种设备进行全面的检修,经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的,使用单位应当予以报废。

事故救援结束后,应当做好安抚、抚恤、理赔工作,有关部门或者机构应当做好社会救助、保险等善后处理事项,尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

2. 社会救助

社会、个人和国外机构开展救助,捐赠资金、物资的管理由区民社部门负责,区监察部门负责监督。

3 .保险

应急救援人员和受灾人员的保险理赔工作由为特种设备事故单位承包财产险、事故险的保险公司负责,实施理赔的工作程序、标准,按照企业与保险公司的协议和国家有关规定执行。

4 .总结评估

4.1 开展评估

特种设备事故应急救援结束后,按照事故级别实施评估:

1)发生特种设备特别重大事故,由国务院组织开展评估;

2)发生特种设备重大事故,由省政府组织开展评估;

3)发生特种设备较大事故,由市政府组织开展评估;

4)发生特种设备一般事故,区政府组织开展评估。

4.2 评估内容

总结评估的要素包括:指挥体系运转是否顺畅;区各相关部门职责定位是否准确;预警机制是否完善;应急响应是否及时有效;应急救援队伍是否满足需要;应急救援装备和器材的完整性和实用性;应急救援措施是否有力、有效;物资保障、医疗、交通运输、治安保卫、人员保护、通讯能力情况;预案的完整性、可行性。

 

 

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