关于印发呼兰区成品油市场专项整治工作实施方案的通知

 

 

哈呼政办规〔20179

 

 

  

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区政府所属各有关部门,各有关单位:

经区政府同意,现将《呼兰区成品油市场专项整治工作实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

                               哈尔滨市呼兰区人民政府办公室

                                201766

 

 

呼兰区成品油市场专项整治工作实施方案

 

为进一步整顿和规范呼兰区成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,保障经营者和消费者合法权益,促进成品油市场健康有序发展,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省成品油市场专项整治工作方案的通知》(黑政办明传〔201717号)等有关文件要求,决定在全区范围内开展成品油市场专项整治行动,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省、市有关要求,依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔201562号)、《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(工商市字〔201668号)等文件精神,集中时间、集中力量、统一行动,依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站(点)、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库,严厉打击仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为。建立各相关部门联合监管的长效机制,达到规范经营行为、净化市场环境、保障消费者权益的目的,以确保维护我区成品油市场良好经营秩序。

二、整治原则

(一)属地管理,部门联动。区政府是专项整治工作的责任主体,按照属地化管理原则,各相关部门在区政府的统一领导下,按职责分工,密切配合,认真开展整治工作。

(二)突出重点,源头治理。以城乡结合部、农村、高速公路沿线和石油炼化企业、燃油批发零售企业集中地为重点区域,以石油炼化、燃油调和配制、批发零售为重点环节,遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为,净化成品油市场环境。

(三)重视线索,依法查处。各部门,各乡(镇)、街道在巩固今年初专项整治规范成品油市场秩序工作成果的基础上,结合群众举报的违法、违规经营成品油的行为线索,认真核查、依法依规查处并及时反馈。

三、整治时间

专项整治工作自201762日开始,至8月底结束,为期三个月,分为三个阶段。

(一)启动阶段(62日至66日)。制定我区成品油专项整治工作实施方案,组织召开由各乡(镇)、街道及经济发展(商务)部门主管领导,相关部门分管领导参加的“全区成品油市场专项整治工作会议”,部署任务、区分责任,明确分工。

(二)整治阶段(67日至815日)。区成品油市场专项整治工作领导小组按照实施方案要求,对区域内加油站(点)、成品油生产加工、批发、零售企业开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,曝光典型案例,督促企业整改。集中整治期间,区政府将组成巡查组对各乡(镇)、街道及相关部门开展成品油市场整治工作进行督导检查,并对成品油经营企业进行重点检查抽查。

(三)总结阶段(816日至31日)。区政府各相关部门检查组,于820日前将成品油市场专项整治工作情况总结报区政府成品油市场专项整治工作领导小组办公室。

四、整治内容

(一)在区域内非法生产、调制并销售成品油的行为;

(二)将不合格成品油流入我区、违规经营乙醇汽油的行为;

(三)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、撬装加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为;

(四)侵犯注册商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油行为;

(五)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;

(六)未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;

(七)成品油批发企业将成品油销售给未取得零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;

(八)成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为;

(九)成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开发票等税收违法行为;

(十)不符合消防、安全要求、未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站;

(十一)未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为;

(十二)不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为;

(十三)未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为;

(十四)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;

(十五)其他违法、违规经营成品油的行为。

五、职责分工

区成品油市场专项整治工作领导小组各组成部门各司其职、密切配合、联合行动。

(一)经济发展局重点检查成品油经营企业经营资格,对成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。

(二)市场监督管理局重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油行为;查处侵犯他人注册商标专用权的加油站(点);销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查成品油零售经营者是否在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息;检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为;查处非法生产、调制成品油行为;负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。

(三)安全生产监督管理局重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患;加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查;会同环保、公安、消防等部门依法查处私自设立储存设施的企业,并依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规予以处理。

(四)环境保护局重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续;加油站地下油罐双层罐更新或防渗设施改造等工作开展情况,加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。

(五)公安分局重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪行为;违反实名制销售散装汽油的行为;整治活动中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。

(六)住建局重点检查危险品运输企业资质;危险品运输车辆有无合法手续;危险品车辆驾驶员是否取得资格证;查处成品油经营企业违规施工建设问题;做好区内建筑施工现场危险品运输车辆的管理工作。

(七)消防大队重点检查储油库、加油站是否通过消防验收;查处违反成品油消防安全管理规定行为。

(八)国税局、地税局重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。

(九)国土资源局重点查处成品油经营企业违法使用土地或土地使用手续不全问题。

(十)规划分局重点查处不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为。

(十一)各乡(镇)、街道摸清本辖区内驻地企业内设加油点情况,上报领导小组办公室,并按属地化管理原则,监管辖区内涉油企业,加油站等。

(十二)宣传部重点负责组织协调新闻媒体参与专项整治期间多渠道、多形式开展宣传报道工作,并邀请媒体参与专项整治工作检查组的新闻报道工作,同步发布专项整治成果,有针对性地定期曝光负面典型,回应社会关切,让政府的权威声音得到有效传播。

(十三)监察机关、检察机关对整治工作中发现的涉嫌违法、违规、违纪问题依纪依法查处。

六、整治方法

本次专项整治行动采用联合整治、联合执法的形式进行,区成品油市场专项整治工作领导小组各成员单位对成品油市场经营企业进行全面检查。

为确保本次整治工作顺利开展,在整治阶段,区成品油市场专项整治工作领导小组将组成九个检查组,现场进行检查。

第一组:由区经济发展局牵头,公安分局、消防大队、环保局、安监局、市场监管局等部门配合,重点整治加油站。

第二组:由区市场监管局牵头,公安分局、消防大队、环保局、安监局等部门配合,重点整治成品油生产和批发企业;整治加油站油品质量不合格、计量器具作弊、商标侵权等方面问题。

第三组:由区住建局、公安分局、消防大队牵头,安监局、市场监管局等部门配合,重点整治危险品运输车辆、非法小油槽车。

第四组:由区安监局牵头,公安分局、消防大队、环保局、市场监管局等部门配合,重点整治企业内设加油站。

第五组:由区国土局负责,重点整治成品油经营企业违法使用土地和土地使用手续不全问题。

第六组:由区住建局负责,重点整治成品油经营企业违规施工建设问题。

第七组:由区规划分局负责,重点整治不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为。

第八组:由国税局、地税局负责,重点整治成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。

七、保障措施

(一)组织保障。成立哈尔滨市呼兰区整治规范成品油市场秩序工作领导小组,组长由区委常委、区政府常务副区长张洪岐担任,副组长由区政府副区长、公安分局局长孙祥雨担任,成员由区委宣传部、区经济发展局、市场监督管理局、安监局、环保局、公安分局、消防大队、住建局、国土局、规划分局、国税局、地税局、监察局、检察院等部门主管领导组成(详见附件。领导小组办公室设在区经济发展局,主任由区经济发展局局长宿涛担任。各成员单位要抽调熟悉业务的骨干参加检查组。同时,由于专项整治工作是一项政策性强、涉及部门多、责任重大的工作,各部门在联合执法工作中要密切配合、协调联动、真正形成执法合力。

(二)定期例会。领导小组办公室每两月召开一次部门联席会议,通报工作开展情况,研究解决工作中存在的实际问题。遇有重大问题,领导小组办公室将随时召开专题会议研究解决。

(三)舆论监督。充分利用各类媒体,大力宣传有关成品油市场管理的法律法规,及时跟踪报道整治规范成果,加大对成品油市场违法违规行为的曝光力度。各相关部门要向社会广泛公布投诉举报电话,及时受理违法犯罪行为线索,做好有关咨询解答服务,接受社会各界、群众和舆论的监督,形成有利于专项整治的社会环境。正确引导舆论方向,积极宣传正面典型,防止个别媒体炒作,形成良好的舆论氛围。

(四)后勤保障。本次专项整治行动工作车辆由牵头部门负责安排。有执法车辆的部门自行解决联合执法车辆问题;没有执法车辆的部门,由特殊公务用车经费或相关业务费租车解决。

八、工作要求

(一)精心组织。各成员单位要在区整治规范成品油市场秩序工作领导小组的领导下,按照统一部署,迅速行动,充分发挥监管职能作用,按时完成各专项整治任务。

(二)落实人员。各成员单位要指派1名熟知本部门执法业务、具有必备行政执法资质、吃苦耐劳、认真负责的专职行政执法人员,参加到各检查组。在联合执法工作中,要密切配合,协调联动,形成合力。

(三)依法整治。各成员单位要严格依据《成品油市场管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品经营许可管理办法》等相关法律、法规开展工作,严格执行行政执法程序规定和《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》,做到文明执法。

    (四)及时反馈。按时间节点、整治内容和职责分工推进各项整治工作落实。全面开展专项整治工作的同时,各成员单位要建立专项整治情况定期报告制度,于第二周的周一、第二月的前3个工作日内将上周、上月专项检查情况、发现问题、查处结果报区成品油市场专项整治领导小组办公室。各成员单位要认真记录,及时反馈行政执法情况及案件查处信息,并在815日前,将本单位工作开展情况形成书面材料报区领导小组办公室(区经济发展局商贸科)。

(五)边整边改。各成员单位要加强工作指导,突出整治重点,提高执法效率,能现场整改的要立即整改,不能现场整改的要限期整改,切实做到边检查、边查处、边整改。要注意掌握情况,及时总结经验,积极研究和解决遇到的问题,不断将工作推向深入。

商务投诉举报电话:12312

工商投诉举报电话:12315

质监投诉举报电话:12365

环保投诉举报电话:12369

税务投诉举报电话:12366

消防投诉举报电话:96119

国土投诉举报电话:12336

公安投诉举报电话:110

交通投诉举报电话:12328

安监投诉举报电话:12350

纪委投诉举报电话:12388

 

 

附件:呼兰区政府成品油市场专项整治工作领导小组组成人员名单

 

 

附件

 

呼兰区政府成品油市场专项整治工作领导小组组成人员名单

 

  长:张洪岐   区委常委、区政府常务副区长

副组长:孙祥雨   区政府副区长、区公安分局局长

     区政府副区长

  员:宿     区经济发展局局长

             区市场监督管理局副局长

        张荣利   区安全生产监督管理局副局长

        武宏光   区环境保护局副局长

        曾凡辉   区公安分局副局长

        李大维   区住建局副局长

             区消防大队队长

        田力夫   区国土资源执法监察局局长

             区住建局副局长

             呼兰规划分局支部副书记

        戴国利   区国税局副局长                   

        冷国军   区地税局副局长

 张天鉴   区宣传部副部长       

        金广智   区检察院副检察长

联络员:区经济发展局商贸科   金潇

  联系电话:57321477    13100811677

 

 

主办单位:哈尔滨市呼兰区人民政府 承办单位:哈尔滨市呼兰区政府信息中心
地址:哈尔滨市呼兰区南京路8号 邮编:150025
技术支持:黑龙江省九方科技发展有限公司
版权所有:哈尔滨市呼兰区人民政府

黑公网安备 23011102000001号